民生最亮点 和平村里的平安事儿

和平春天小区为西咸新区智慧社区试点单位，新更换的门禁闸机是其平安管控系统的重要一环（九月十七日摄）。本报记者李羽佳摄

本报记者李蕊李羽佳

西安市西三环外，曾因位置偏僻、整体改造起步晚而与市中心的经济发展、治安环境不相匹配，但是这里却出了个“全国文明村”——和平村。

“全国文明村”“全国民主法治示范村”“西安市社会治安综合治理安全单位”……9月17日，记者走进西咸新区沣东新城三桥街道和平村的档案室，看到数十块金色牌匾整齐陈列着。

民政部副部长顾朝曦曾表示，我国城乡社区治理目前仍然存在社区自治和服务功能不强、基层群众自治活动的内容和载体相对单一、社区治理参与机制还不健全、社区居民的参与缺乏组织化渠道等瓶颈问题。

和平村，这个只有356户1527人的村子，通过充分发挥基层党组织在城乡社区治理中的领导核心作用，加强社区服务供给能力，发动专业队伍和社区居民、社区组织共建共治，积极化解瓶颈问题，探索出了一条非农化、工业化、股份化、自主城改主动迈向城市化的共富文明之路。

民主治村凝聚民心

土地经营方式转变、房屋拆迁与住户安置等问题，关系到村民毕生的奋斗心血，也关乎着社会的安定团结。如何妥善处理这些问题，拓宽村民增收致富路径，让村民的钱包鼓起来，让村民过上富裕的城市生活，成为和平村面临的考验。

在民营经济开始蓬勃发展的20世纪90年代，和平村在西安市率先取消自然村和村民小组，对分包到各家各户的土地进行“返租”，实现全村土地统一规划、统一经营，打破单家独户小生产与大市场不相适应的坚冰，促进区域产业转型发展、壮大村级集体经济。这一变，提升了土地利用率和收益率，也凝聚起民心。

从那时起，和平村坚持定期召开党员民主会议、村民代表民主会议和全体村民民主会议。近10年来，村上每年召开两次以上户主代表大会，运用多媒体向群众逐项通报村里的经济运行发展情况，并在会后通过有线电视向全体村民播放大会全程录像。数十年来的经济合同及发展资料、会议记录、民主决策等均按类别、按规范一一如实存入村档案室，村民可以随时查询档案，这让群众的心里亮堂了起来。

人心齐，泰山移。2008年股份制改造、2011年自主城改，一块块“硬骨头”在和平村多次的民主协商中被顺利“啃”下。党员、村民代表数十次民主会议敲定拆迁安置方案，并带头签订《拆迁安置协议》，村党委书记白世峰第一个带头拆掉了自家房子，其他党员、干部紧跟其后。“民主决议的过程有实况转播，村民在家就能看得明明白白。拆迁补偿有具体方案，村民只管踏踏实实听组织安排就是了。”回忆起自主城改，村民陈静记忆犹新。

民主治村的好处是村民完全信任村组织，全村上下一条心，办事有序效率高。短短3个月，整村拆迁全面完成，其间无一加盖、无一群访。随后，党员、村民代表全程参与公开招标，全程参与、监督工程建设，实现了低成本、快速度、和谐拆迁，高质量、快速度、有序建设。

以人为本守护平安

9月17日7时30分，家住和平村和平春天小区7号楼的业主梁月冰和女儿走进小区的电动车车棚，不到两分钟，她们就顺利取出了电动车。自2017年10月和平春天小区的电动车集中智能充电车棚投入使用后，梁月冰每天都把电动车停放在这个车棚里。“以前大家的电动车都挤在楼道里，早上着急送孩子上学，可总是不能很快取出来。现在有了集中停放的车棚，所有电动车都按规矩停放在车位里，好进好出，安全又方便，确实好！”梁月冰对电动车集中智能充电车棚赞不绝口。

不仅如此，和平春天小区商铺的业主和访客的电动车也可以存放在车棚里的临时停放区。西安和平物业管理有限公司经理王成军说：“为电动车设置合理合法的安放‘住所\’，小区里自然就不会出现电动车随处停放的现象，还杜绝了乱充电的情况，从源头上杜绝了火灾隐患，真正为业主创造了一个安全、舒心的居住环境。”据了解，这个电动车集中智能充电车棚能够容纳600辆电动车，设有22个充电桩，能够保证220辆电动车同时充电。

8月初，西咸新区公安局将和平春天小区定为智慧社区先行试点单位，警务服务系统最先“智慧”起来。记者在走访中看到，小区内部及周边的多个监控摄像头上贴着印有警徽和“智慧社区平安管控系统”字样的提示，这意味着，这些监控摄像头记录的画面会进入公安网络视频系统，小偷即使过了小区保安这一关，也会被公安机关的“法眼”记录下来。小区还新换了门禁闸机系统，一次刷卡可进一人，有效避免了非小区业主尾随他人进入小区的情况。

群众利益无小事，枝枝叶叶总关情。无论是新建一座车棚，还是新换一个摄像头，白世峰都尽力地想在村民之前、做到让村民满意。他说：“只要是事关群众生活平安、事关区域长远发展的都是民生大事，和平村的党员干部都会坚定不移地去做，并且做实做好，让区域秩序更文明、持续发展更健康、群众生活更美好。”

全员参与共建家园

从9月1日新学期开学起，和平警务室主任郑凯斌和他的同事们有了一项新的重要工作——每天学生上学放学期间在和平村辖区内的幼儿园、小学、中学协助维护治安。“主要工作就是配合学校疏散学校门前的车辆，并时刻关注学校门前的治安状况，避免有不良企图的人靠近，保证学生安全。”郑凯斌介绍说。不但如此，和平警务室还在学校门口设立“学校路段、注意安全”等提示内容的警示牌，对沿路违停、影响交通畅通的车辆及时进行提醒和告知，督促其快速离开，避免因无序停放引发的道路拥堵，衍生安全隐患。

共建共享，方能整合区域社会资源、优化区域治理工作。和平村完善了和平社区卫生中心、和平大社区服务中心、和平卫星消防站、垃圾压缩站等配套设施；在村民居住区、主要路口均安装了监控摄像头，基本实现监控全域覆盖；组建了物业、警务、消防、保洁绿化等10多个专业化服务队伍，不断强化社区保安、和平警务室的每日定期巡查工作，增强了威慑作用，遇到突发事件能在第一时间及时处置。

为了配合公安机关工作，9月1日，和平春天小区还率先在物业中心开设“一标三实”基础信息采集窗口，顺利推进西咸新区公安基础信息采集工作。王成军告诉记者：“进行公安基础信息逐一采集、上报联网之后，业主就可以通过‘刷脸\’或‘扫\’二维码进入小区，小区的治安联防将进入一个智能便捷的新阶段。”

“平安、有序的大环境是区域稳健持续发展的保障、是群众幸福指数的重要考量指标。因此，平安建设是我们始终如一、持续投入、常抓不懈、永远在路上的一项工作。”白世峰的这一平安建设理念，已经在和平村生根发芽开花结果，宜居宜业、安居乐业、幸福温馨、平安舒心的和平大家园，真正让区域广大群众感受到安心放心舒心。

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