实施产业链群培育工程打造高端产业集群 胡卫华

模拟现实技术日趋完善。（记者 王旭东 摄）军民融合产业逐步发展。（记者 王旭东 摄）

打造一批创新引领的高端产业集群，能更好地推动西安转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，实现经济高质量发展。

实施产业链群培育工程，是打造创新引领的高端产业集群的重要思路。产业链是以生产某种核心产品的企业为龙头，借助其产品、技术、管理等优势，整合上下游相关资源，在特定区域内形成从基础产业到产成品销售的生产过程的集合。产业集群是在特定区域中，具有竞争与合作关系，有相互关联性的企业及其他相关机构等组成的群体。西安培育高端产业集群有利于资源优化配置和生产要素有效集中，推动企业专业化分工协作，降低生产成本，提升企业竞争力；有利于推动产业结构调整和优化升级，引领产业发展，提升产业竞争力，增强产业抗风险能力；有利于形成西安特色优势产业，提升西安经济创新力和竞争力，增强西安作为西部经济中心的作用。

西安具有打造创新引领高端产业集群的有利条件。一是科教资源丰富，创新能力强。西安科教综合实力居全国第三，2016年研发经费投入325.56亿元，投入强度达到5.2%，远超全国和陕西省平均水平，有力地保障了西安的科技创新能力，被评为“中国领军智慧城市”和“全国十大创新型城市”，具有打造创新引领高端产业集群的科技基础。二是经济发展水平较高，高端产业发展好。2017年西安地区生产总值7469.85亿元，位居26个省会城市第8位。西安产业基础雄厚、门类齐全，国防科技工业实力仅次于北京，聚集了国内航天、兵器1/3以上、航空近1/4的科研单位、专业人才及生产力量，电子、机械、化工、材料、勘测、自控、航天、航空等领域具有国内一流和世界领先水平。2017年拥有国家级高新技术企业1839家。三是国家政策支持。西安高新区获批建设国家自主创新示范区，西安是“一带一路”重要节点城市，国家出台《关中平原城市群发展规划》，支持西安建设国家中心城市和国际化大都市。

——打造具有核心技术和市场竞争力的高端产业集群。一是通过科技机制创新，实施高端技术创新工程。依托西安科教资源和产业优势，引导创新资源向产业集群集聚，推进产学研联盟等科技机制创新，紧盯前瞻技术和突破性技术，在3D打印、生物医药、新材料、集成电路、人工智能等高端产业集群重大技术领域和关键技术环节的研发上取得突破，掌握关键核心技术。二是扶持一批技术含量与附加值高、有市场潜力、产业带动作用显著的名牌产品或龙头企业，使其成为产业集群的核心产品或核心企业，掌控产业集群发展主动权和控制权，主导产业集群发展，推动西安产业集群迈向全球产业链价值链中高端，把西安打造成“全球硬科技之都”，建设成“新经济之都”。三是推动互联网、大数据、人工智能和产业集群深度融合，以互联网思维创新产业集群发展模式，拉长产业链，壮大产业集群，建设“智慧集群”。

——实施产业集群园区集聚工程。园区能够提供完善的基础设施，高效、优质的综合服务，是生产要素聚集、产业链、产业集群集约发展的重要平台和载体，能够有效地形成集聚效应。通过特色产业链、产业集群招商，吸引相关企业进入园区聚集，做大做强产业集群，推动产业链、创新链、资本链、信息链、政策链、人才链在园区融合，实现企业集聚、要素集约、技术集成、产业集群、服务集中。西高新强化集群招商和产业链招商，形成了以比亚迪、法士特、欧舒特等企业为主体，以汽车整车制造为龙头，以动力总成、控制系统、底盘、关键零部件、汽车服务为主的汽车产业链，成为我国汽车产业的重要基地。

——政府营造良好的营商环境，引导产业集群健康快速发展。一是不断完善户籍政策和人才优待政策，创造更好的生活和工作环境，集聚高端产业发展所需人才，特别是高级技术人才、管理人才等。二是优化市场环境，营造更好的创新创业氛围，更大程度释放各类创新主体的活力。如西安高新区在全市率先进行市场准入登记全程电子化，企业注册实现“零介质、零见面、零跑腿”。三是遵循产业集群形成、演进、升级的内在规律，高起点、高标准、适度超前地编制产业集群发展规划，为产业集群发展提供指导和依据，引导发展方向。

西安高端产业集群利用自身技术研发水平高、管理能力和整合资源能力强、能够开拓更大的市场、具有更大的发展空间等优势，更好地引领陕西省、西北和“一带一路”产业发展。一是通过产业链上下游企业间战略性合作、技术输出、投资等方式，加强区域经济合作，西安电子信息、新能源汽车、生物医药、航空制造等高端产业集群引领、改造提升关中、陕南、陕北传统产业改造、升级，引领陕西省高新技术产业和战略性新兴产业发展。同时更大范围引领西北传统产业升级发展。二是西安站在向西开放的最前沿，通过高端制造、航空物流、贸易金融等高端产业集群，引领丝绸之路经济带的产业发展。

（作者系省委党校陕西发展研究所副教授）

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