视点 在更大范围协商在更广领域监督 西安市政协大力提升民主监督实效

本报记者齐小英

“秦岭，与我们每个人息息相关。保护秦岭、保护生态，时不我待。”8月7日，寇玉徽、孙玉华等百余名西安市政协委员联名向全社会发出《保护秦岭，我们一起行动》的倡议，号召大家坚决拥护中央和省上、市上关于秦岭生态环境保护的有关决定和专项整治工作。

在寇玉徽等许多政协委员眼里，保护秦岭就是关注百姓心声。保护秦岭，他们不仅发声于倡议中，更体现在实际行动中。一直以来，西安市政协委员们围绕秦岭生态环境保护法律和规划的落实、水源地保护、生态修复等方面的问题，多次深入秦岭开展民主监督工作，一路走访、一路调研，一路发现问题，一路提出意见、批评和建议。

以提出意见、批评和建议的方式进行协商式监督，协助党委、政府部门解决问题、改进工作，是政协委员履行民主监督职责的重要方式，也是人民政协通过民主监督增进团结、凝心聚力的途径。今年以来，西安市政协坚持把民主监督贯穿于履职全过程，坚持问题导向，聚焦全市重点工作，主动作为，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，不断探索新的民主监督形式，使政协民主监督工作更接地气、更加务实、更有成效，赢得社会各界广泛赞誉。

以监督性视察推进协商性监督

监督性视察活动能够将监督、视察、协商等工作有机结合，明确责任、分工、时限和要求，使每次视察活动都成为一个程序合理、环环相扣的闭环式监督过程。今年以来，西安市政协在全市多项重大工作中，通过开展监督性视察推进协商性监督成效明显。

实施“两路（高速公路、铁路）两侧三化（洁化、绿化、美化）”问题整治，是“品质西安”建设的重要举措，也是实实在在的民生工程。今年年初，西安市政府将高速公路“两侧三化”问题的专项视察任务交给了市政协。3月下旬、4月上旬，市政协组织委员组成4个专项视察组深入一线进行全覆盖视察。

历时10天，行程583公里，视察组走遍过境西安市的9条高速公路。一个项目一个项目地过，一个点位一个点位地看，一个问题一个问题地梳理，通过全景全域深度“扫描”，西安市政协共排查出主要问题点位750个，制作专题视察视频片，整理出问题清单，编印了问题图册。

视察成果很快转化为西安市整改工作的实际行动：西安市委常委会议听取了市政协专项视察情况汇报，对专项视察方式、成果、作风予以充分肯定；明确要求相关单位限时整改到位。

要敢于监督，更要善于监督

针对性、实效性不强一直是困扰政协民主监督工作的难题，如何破解？西安市政协强化问题导向，坚持求真、求实、求效，抓住实际问题，以点带线，以线促面，从头到尾，精准发力。

西安市政协把政协履职重点放在推进大西安建设、国家中心城市建设和“品质西安”建设等重点任务上，开展点穴式监督。围绕西安市委交办的重点任务，西安市政协分别就中央环保督察整改、“五路”两侧植树增绿、高速公路“两侧三化”、河湖长制落实、治污减霾、提升营商环境、招商项目落地等工作开展监督式视察，参与政协委员230名，深入问题点位1100多个，开展视察活动62次，向西安市委报送5份图文并茂、内容翔实客观的专项报告，指出了存在问题、提出了意见建议，得到了西安市委的充分肯定。

在河湖长制落实情况专项民主监督中，8位市政协副主席带领政协委员组成4个监督调研组，对全市10个区县、开发区及西咸新区河湖长制落实情况开展民主监督。此前，西安市政协还针对40项中央环保督察问题整改情况和187条“五路”两侧植树增绿情况开展民主监督活动。调研组采取不打招呼、不定时间、不排路线，到厂到河到现场，到路到村到街道，明察暗访环保督察问题整改现场36处，实测丈量增绿道路97条。

调研视察、提案督办、反映社情民意、推荐行风监督员、组织委员参加听证会和电视问政……什么方法管用、哪种形式有效，西安市政协就采用哪种方法和形式开展监督视察，着力发现问题，坦率提出意见、批评和建议，助推西安市委、市政府决策部署落地见效。

为百姓民生而奔波为群众利益而监督

西安市政协始终把增进群众福祉作为履职的出发点和落脚点，真正做到协商为民、监督利民、议政惠民，使广大群众感到政协委员与自己很亲、人民政协离自己很近。

围绕解决民生“九难”“十个一”等民生工程，紧盯“三个革命”“四改两拆”“四治一增”、治污减霾等群众关心的问题，西安市政协组织开展了35次视察调研，助推民生举措落到实处。针对群众反映强烈的农村产业扶贫、宗教文化场所周边旅游服务、“网格化”环境监管体系建设等问题，组织开展了11次专项监督，促进相关问题解决。西安市政协领导班子成员先后26次深入所联系的扶贫对象、重点项目和相关企业，谋利民之策、促惠民之举。

西安市政协还充分调动政协委员积极性，增强履行民主监督职能的自觉意识。如今，近百名委员直接参与“电视问政”和“党风政风”民主监督节目，百余名委员积极投身西安市脱贫攻坚、捐资助困、义诊救济等工作；300余名委员联名发起了“美丽西安委员行”“西安增绿志愿行”“车让人、人守规、文明出行”等倡议活动，建起了西安市第一片“政协委员海棠林”，政协委员参与政协视察、调研、民主监督工作热情空前高涨。

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