严管烟头的西安 不能对城管“扔烟头”只罚酒三杯

一段“扔烟头”的视频，引发媒体及社会公众的普遍焦虑。 

据华商报报道，西安莲湖区两女子往地上扔烟头还拍照。莲湖区城管局回应称，两女子是该局暗查人员，她们沿途捡拾收集的烟头，倾倒于地面进行清点后，未及时收集处理，违反了标准化操作规范，造成周边群众产生一定误解。 

莲湖区城管局特别强调，目前城管局禁止辖区内保洁公司因卫生打扫不干净对保洁员进行处罚，没有根据检查结果对检查人员进行相应的激励措施或奖励办法。 

至此，这起被指“故意陷害保洁员”的舆情事件，有了一个初步结果。原来，“扔烟头”女子是城管局暗查卫生的工作人员，她们的过错在于“没有及时将清点后的烟头收集处理”。 

不能说这样的解释没有道理，但总让人觉得怪怪的，将信将疑。 

其一，既然暗查人员清点捡来烟头是一项常态化的工作流程，那不妨提供在其他地方如此操作的视频向社会公开。这样，不仅能够洗脱两名工作人员“栽赃陷害”的嫌疑，也算得上是一种政务信息公开，好让大家看看城管工作人员是如何认真工作的。 

而在清点、拍照等流程走完之后，如何善后也是一个问题。无论是暗查人员自己清理，还是找来保洁员清理，都应该有一个很好的衔接。不然，不要说老百姓会误解，本身也不符合保持路面清洁的要求，甚至涉嫌明知故犯。 

其二，莲湖区城管局强调不会将烟头与保洁员工资“捆绑”，似乎更像是有针对性的澄清，并没有把问题讲清楚。据《工人日报》报道，就在上月，因为街道办检查时发现路面有烟头，按照“一个烟头罚一元”的标准，西安市雁塔区一名环卫工被扣去900元工资，而他的全部月收入只有2600余元。尽管此事发酵后雁塔区“立即叫停现行考核管理办法”，但莲湖区究竟如何施策，并不明晰。 

即便如莲湖区城管局所言，不会“以罚代管”，但“会根据检查结果对辖区保洁公司进行月排名、年排名，以此考核保洁公司是否能胜任辖区的保洁工作”。在这样的压力传导机制之下，保洁公司会不会将烟头与保洁员工资挂钩，就很难讲了。 

城市管理严格一点，量化到具体的“数目字”，本来并无不妥，也是对以往笼统、宏观的管理模式的纠偏。惟有多一些精细化，才会有精准管理，也才会让城市更干净、更宜居。但精细化管理也并不意味着肆意传导压力，“以罚代管”，甚至将责任都放在那些日日奔波在马路上的环卫工人身上。 

“数烟头”也好、道路尘土“以克论净”也罢，如果将管理责任完全推给最底层的保洁人员，则这样的治理无异于扬汤止沸，是一种卸责行为，不公不正，也不能从根本上解决环境问题。

以烟头为例，实际上这是一条漫长的生态链条。除了“扔烟头”那一个动作，还关系到民众的环境意识（别乱扔烟头），城市的基础设施（不乱扔往哪儿扔），国家的控烟治理（能不能少吸烟或不吸烟），政府的宣传引导（大家共同呵护环境）等等。无论哪个环节搞不好，都会影响环境卫生。 

缺乏源头治理，又不能常态化坚持，却苛责环卫工人，把锅都给他们背，这才是此次“扔烟头”事件引发舆情的深层根源。这样的治理导向该改改了。

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