西安市出台“铁腕治霾·保卫蓝天”三年行动方案 35条措施坚决打赢蓝天保卫战

南门外的蓝天美景。（东方IC）

2018年，全市优良天数争取达到243天，2019年蓝天任务达到257天，2020年目标指向263天……昨日，西安市出台《“铁腕治霾·保卫蓝天”三年行动方案（2018—2020年）》（以下简称《行动方案》），将通过35条具体措施，打赢蓝天保卫战。

目标

今年蓝天任务243天

《行动方案》明确，西安市将通过三年行动方案，巩固提升大气污染治理第一阶段成果，以颗粒物（PM10、PM2.5）污染防治为重点，协同推进氮氧化物（NOX）、挥发性有机物（VOCs）等臭氧（O3）前体污染物控制。

2018年，全市优良天数达到243天，细颗粒物（PM2.5)浓度达到60微克/立方米、可吸入颗粒物（PM10）浓度达到126微克/立方米；2019年，全市优良天数达到257天，细颗粒物（PM2.5)浓度达到54微克/立方米、可吸入颗粒物（PM10）浓度达到122微克/立方米；到2020年，全市优良天数达到263天，细颗粒物（PM2.5）浓度达到51微克/立方米、可吸入颗粒物（PM10）浓度达到119微克/立方米，重污染天数明显减少，二氧化氮（NO2）浓度上升和臭氧（O3）污染加重的趋势得到遏制，二氧化硫（SO2）、一氧化碳（CO）年均浓度争取达到国家环境空气质量二级标准。

成效

5年来空气质量

“一增两减四下降”

2013年以来，西安市率先提出治污减霾，并将其作为惠及民生的头号工程，举全市之力奋力推进落实。通过不断深化、细化、强化“减煤、控车、抑尘、治源、禁烧、增绿”六项措施，使全市治污减霾工作取得阶段性成效。

2017年较2013年空气质量实现“一增两减四下降”，即：优良天数从138天增加到180天，重污染天数从67天减少到39天，爆表天数从8天减少到0天，可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、二氧化硫（SO2）、一氧化碳（CO）年均浓度分别下降31.6%、30.5%、58.9%和28.3%，得到了社会公众的普遍认可。

形势

能源结构“一煤独大”

在看到改善成效的同时，西安市大气污染防治面临的形势依然严峻。主要表现在：主要污染指数居高不下，产业和能源结构调整进展滞后。受清洁能源供应保障、基础设施配套建设及市场机制等因素制约，电能、地热能、天然气等清洁能源推广困难大、矛盾多，能源结构中“一煤独大”的局面短期内难以改变，复合型污染特征愈加明显。

臭氧污染呈现出时段提前、浓度升高、逐年加重的特点，成为影响西安市空气质量的重要原因。科学治霾、精准治霾水平有待提升。

任务

到2020年基本建成“无煤化”城市

《行动方案》明确了35条具体措施，西安市将坚持科学治霾、精准施策；坚持协同治霾、合力攻坚；坚持铁腕治霾、严管真抓，确保大气污染治理各项措施落地见效，到2020年基本建成“无煤化”城市。

问责

未完成终期目标实施最严格追责

《行动方案》提出优化治霾体制机制、落实治霾管理责任、完善激励保障政策、加快基础设施建设、建设智慧环保平台、加强网格化环境监管、强化督查考核问责、提升科技治霾水平、加强环境信息公开、营造全民参与氛围等十项保障措施。在强化督查考核问责方面，西安市落实双随机制度，采取执法巡查、专项督查、交叉检查、重点突查等方法，集中整治和解决大气污染突出问题，定期开展监督检查活动。每月对承担铁腕治霾重点任务的市级部门和各区县政府，西咸新区、各开发区管委会进行考核排名，对连续三个月在全市排名后三位或年度考核全市排名后三位的，年度目标责任制考核实施“一票否决制”。并将考核结果作为各级领导班子政绩考核和干部奖惩、任免依据，对未能完成终期空气质量改善目标任务或重点任务进展缓慢的，实施最严格的追责问责。

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