西部中心城市农民工生存发展问题的研究之作 ——《农民工生存与发展状况调查报告》简评

 李姚军 

 城镇化不仅是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农业转移人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志，更是未来几十年中国最大的发展潜力所在和解决“三农”问题的有力抓手。农民工是农业转移人口的主体，他们生计状况的持续改善和基本公共服务均等化的实现，直接影响城镇化建设的顺利推进和可持续发展。近六年的《中国流动人口发展报告》显示，东部城市的流动人口比重逐年下降，而西部地区则稳步上升；跨省流动的人口比重下降，而省内流动的人口比重上升。西安长期以来一直是西部地区最主要的人口流入中心城市之一，也是陕西省内流动人口最重要的集聚地。研究西安市农民工问题，对充分认识西部地区农民工的基本状况、探索并促进西部地区新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”与区域协调发展具有重要意义。

杜海峰教授等所著的《农民工生存与发展状况调查报告》，以2012年西安市农民工抽样调查数据为基础，从代际、区域以及性别等视角出发，在个体层面上关注西部中心城市农民工的主要生计资本禀赋，分析他们在城市的就业、婚姻、社会融合、失范与安全、政治参与以及对政府的信任等方面的现状，以期多方面、多层次地揭示西部中心城市农民工生存与发展的特征、规律和存在的问题，为促进农民工社会融合、推动西部地区城镇化进程提出对策建议。

该书是较早、较系统关注西部中心城市农民工生存发展问题的研究之作。一方面，该书将社会网络、生计资本、脆弱性和风险等因素纳入可持续生计框架，形成解释西部农民工生存发展问题的分析框架。另一方面，本书除了关注传统的农民工就业和社会资本问题外，更加关注农民工的婚姻与家庭、农民工的社会失范与安全、农民工的信任和政治参与意愿等新兴领域。该书中，社会经济地位仍然是制约农民工在流入地城市生存发展的关键因素等一系列新发现，不仅丰富了对农民工群体新特征的认识，而且为解决农民工生计可持续提供了全面、系统的实证支持。该书对专业研究人员和政策制定者都是必读之物。

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