为“新西商”保驾护航大西安引爆超强“西引力”

作为中华民族的精神故乡，西安正处在“一带一路”的重要节点城市、国家中心城市及欧亚合作交流的国际化大都市建设的黄金机遇叠加期，千年古都正在焕发出全新的生机和活力。

西安成功举办了两届世界西商大会，将所有“生在西安、长在西安、学在西安、工作在西安、投资在西安、创业在西安、结缘在西安”的海内外企业家定义为“新西商”，同时提出了“诚信、法治、创业、创造、合作、担当”的新时期新西商精神，赢得了企业家的广泛赞同和社会的认可。

深化“放管服”营商环境全面提升

西安市坚持新的发展理念，坚持创新驱动，以改革促发展，努力打造一流的营商环境。一年多来，营商环境的不断改善，让企业家们感受到了春天般的温暖，更多优秀企业家发现了大西安的价值……

“力争通过3年左右的努力，全市营商环境和竞争力指标达到或超过国内经济发达地区水平。”去年，西安市印发《深化“放管服”改革全面优化提升营商环境实施方案》，明确提出了“放管服”改革的总体要求，将从七大方面打造法治化、国际化、便利化营商环境。

为落实《陕西省优化营商环境条例》，西安市推出20条具体措施加强和改善营商环境。紧接着，又出台加强和改善营商环境5个工作方案和21个行动方案，着力改善营商环境。

西安打造诚信政府，坚持依法行政和政务公开，强化行政责任制和问责制。对已出台的政策加大落实力度，坚决兑现向群众和市场主体承诺的事项，进一步提升政府公信力。此外，建立健全失信企业联合惩戒机制，全面推行行业“黑名单”管理制度，让失信企业“一处失信，处处受制”。

加强媒体监督，用问题牵引倒逼改革成为重要手段。“问政时刻”大型电视直播节目中，曝光西安市营商服务存在的问题和短板，政府相关部门接受市民质询，挖出“症结”，倒逼“疗效”。同时，对标省内外一流服务办理城市营商环境，通过数据类比，探寻职能部门在减少办理环节、压缩办结时限的解决措施，进一步提升行政效能，优化审批事项和办事流程，全力推动西安市营商环境的改善提高。

提供“五星级”服务

当好人民群众的“店小二”

去年，西安市委、市政府推出开展“行政效能革命”，打造“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”的政务生态系统，为推进大西安建设、加快“追赶超越”步伐提供优质高效的政务服务环境。

西安微电影导演阿齐曾通过微信公众号向西安市委书记王永康写了一封公开信，提到关于在西安创业的11个小问题。让他没想到的是，在公开信发出的当晚，王永康书记批示回复，并安排专人连夜与阿齐当面对接。三天之后，阿齐反映的问题基本都得到解决。

如今，让企业“最多跑一次”，当好“店小二”，争当“五星级”服务员，成为了办事群众最熟悉的词语。

在一期“追赶超越”擂台赛上，针对一些机关单位办事效率低的问题，王永康语重心长地强调：“你们有什么工作需要我来做，不管凌晨两点、三点给我，我都马上给你批，就是要做到事不过夜马上就办，不拖拉。”

曾有市民来信，以自己家人的亲身经历，建议改善出国留学人员没有身份证、回国交流办事难的状况。对此，王永康说：“户籍办理应该在国家法定范围内有所创新，提高效率，当好‘店小二\’，方便群众工作生活。”

西安市主要领导率先垂范，上门服务企业和办事群众，“店小二”精神彰显了执政者亲民为民、亲力亲为的服务姿态。正是全市各部门深入推进行政效能革命，深化商事制度改革，不断优化市场环境，阿里巴巴、京东、华侨城、吉利等一大批重点项目纷纷签约落户西安。

全市上下当好“店小二”，为企业提供“五星级”服务，得到了京东集团董事局主席刘强东的赞许和认可：“合作过程中，西安市委、市政府的战略目光、创新精神和服务意识给我留下深刻印象，这种服务效率让我对企业落户西安有了巨大信心。”

点燃城市“激情”

打造创新创业之都

西安不断优化发展环境，创新工作机制，有力促进了社会投资活力的迸发。打造“创业西安”城市品牌，将大众创业、万众创新工作提升到激发社会新动能、推动经济发展的高度，营造了良好的创新创业氛围，激发了城市活力。

对标世界银行核心评价指标，西安放宽市场准入，推行市场准入负面清单制度；简化企业开办和注销程序，积极推进“多证合一、一照一码”改革，实施企业登记全程电子化。

西安工商注册登记服务渠道不断拓宽，注册便民程度领先全国，成为全国第七个市场主体超百万的副省级城市。2017年11月，“工商登记注册全程电子化系统”在西咸新区试点上线，最快仅需30分钟办结。现在，去银行网点就可办理营业执照，不仅可以自助办理，而且20分钟内营业执照就到手。2017年，平均每个工作日每分钟就有3个商户在西安注册。

西安将众创载体建设作为“双创”工作的引领和首要任务。市第十三次党代会明确提出了构建“5552”成长格局。截至目前，市委、市政府已陆续颁布了《“创业西安”行动计划（2017-2021）》《西安市支持创业的十条措施》《关于印发西安市系统推进全面创新改革试验打造“一带一路”创新中心实施细则》《关于依法保障和促进科技创新的实施意见》以及《西安市推进“5552”众创载体建设实施方案》等文件、政策，为广大创业者提供更加广阔的舞台。

全力打造“创新创业生态圈”，全市今年将开展各类创新创业活动2000余场次。推出了“创业西安行”、导师大咖秀、“双创”活动周、金牌训练营、天使投资会等活动，设立西安创业节、丝路创咖节、大学生艺术节、文旅科创嘉年华等创业节日，组织开展各类创业辅导与实训、经验交流分享、项目路演、创业社交等面对面社群活动。

每月29日，西安市主要领导走进高校和科研院所，开展“创业西安行”活动。

首届世界西商大会上，王永康在致辞时寄语西安310万校友，希望大家回来参与西安建设。自王永康书记召唤“百万校友”回归之后，“校友经济”在西安瞬间引爆。“百万校友回归”活动累计签约金额近万亿元。

目前，大西安广揽各界英才，“西引力”已越来越强，呈现出“孔雀西北飞”的现象。西安，正在成为全球瞩目的创新热土和创业福地。记者王赫

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