西安高新区 创新引领跨越发展 活力转化为“西引力”

■记者蒋黛

作为1991年3月经国务院批准首批成立的国家级高新区之一，西安高新区27年来的发展变化，可以说是大西安建设的一个侧影。

经历了“三次创业”，这个不沿江、不沿海、不沿边的内陆开发区，紧抓创新驱动发展不放松，着力推进体制机制创新，充分发挥出了示范引领和辐射带动作用。

从27年前的2.5平方公里起步，西安高新区实现了从无到有、从小到大、从弱到强的一系列重大跨越。近一年多以来，随着大西安“追赶超越”进程的持续加快，高新区对区域经济贡献日益凸显，主要经济指标在全省、全市占据较大比重，2017年实现生产总值1224亿元，同比增长12%，占西安市的16.4%。如今的高新区，已经成为陕西西安最强劲的经济增长极和对外开放窗口，成为国家高新区发展的一面旗帜，走出了一条内陆高新区依托自主创新实现跨越发展的成功之路。7月20日，《光明日报》头版以《西安高新区：创新升级实现跨越发展》为题，全面介绍了高新区的发展经验。其中提及：“西安高新区凭借科教资源优势，技术自主创新，制度上打通产学研壁垒，政策上支撑孵化模式升级，探索出内陆高新区实现跨越发展的经验，成为我国改革开放先行区的西部样本。”

“引进”到“引领”创新成为第一生产力

一直以来，高新区都坚持把创新作为驱动发展的第一动力。作为拥有63所高校、3300多家科研机构、46万专业技术人员的教育重镇，西安有许多深藏在实验室的科研资源等待着转化开发。

“知识分子创业是高新区的一大亮点。”西安高新区管委会副主任杨华对记者表示。高新区大部分创业者都来自当地高校和科研院所，拆除高校院所“围墙”，填平产学研间的隐形鸿沟，让科技成果与市场接轨，是内陆高新区实现跨越发展的内生动力。

落户西安高新区的初创企业西安优艾智合机器人科技有限公司创立不到一年，就研发出全球第一款商用车辆巡检机器人，产品初步实现小批量生产。这个由西安交通大学博士生张朝辉创办的企业，正是依托本土高校雄厚的科研资源和平台，逐渐发展壮大。

这只是高新区众多创业案例中的一个。随着双创孵化模式不断升级，高新区目前已拥有各类孵化器30家，累计孵化企业超3000家。通过建立“创业苗圃—孵化器—加速器”的孵化链条，西安高新区打造了以“创途在xian”、中科创星为代表的众创空间和新型孵化器。7月10日，西安高新区北美离岸创新中心在美国硅谷正式揭牌。在对标国际一流科技园区、探索国际科技合作新模式的道路上，高新区又迈出了坚实的一步。

“从过去提供场所、对接资源，到打造新型孵化器，再到构建立体化的孵化网络，形成良好的双创生态，孵化模式的不断升级，为城市注入了活力和机会。”杨华说。

一流营商环境“五星级服务”创造“西引力”

行政效能革命开展以来，高新区建立了“小政府大社会、小机构大服务、干部能上能下、人员能进能出”的管理体制和运行机制，让做好“金牌店小二”成为全区干部职工的共同目标。营商环境的改善，不仅协助培育出了一批本土的科研企业，也成功吸引了三星、比亚迪、华为、中兴等一大批著名企业和大型项目进驻落户，让大西安的“西引力”不断增强。

前不久，西安锐博生物科技公司的业务代表李先生来到高新区政务服务中心，领取货物原产地证明书。但在受理时，工作人员发现企业的资料里缺少了一样海关报关单，按照规定证明书无法当场签发。“不能及时领取到证明书，就意味着耽误货物清关，会给企业造成很大的损失。”了解情况后，窗口工作人员采取了容缺受理的方式，让李先生出具了一份保函，承诺后期补齐资料后，便为其签发了原产地证明书，解决了企业的燃眉之急。目前在高新区，可以进行容缺办理的事项已有20余项，预计在年内将达到100项。

为了实现企业、群众就近办事，高新区还设立了多个“下沉式”服务点。位于西安创业咖啡街区i创途众创公园“西安高新区综合服务大厅·创业咖啡街区服务站”就是其中之一。

在这里可以办理工商登记、税务登记、人才服务、社会保障等88项审批服务事项。截至2018年6月，这样的服务站点已建成5个。

“为了坚持‘以服务为灵魂\’、‘企业第一、服务至上\’、‘管理就是服务、人人都是投资环境\’的理念，我们推行了首问负责、服务承诺、超时默认等6项服务制度，率先推行了’重点项目领导干部包抓制\‘等工作机制。”高新区相关负责人告诉记者。在27年的发展过程中，“创新有为、开放包容、务实担当、追求卓越”的高新精神，促使高新区形成了有显著优势和特色的区域文化、价值观念，为西安建设国家中心城市贡献源源不断的“高新力量”。

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