烟头多会被罚？不在岗位会被罚？…… 西安保洁员考核管理现状调查

7月21日上午11时许，西影路，一名保洁员在烈日下顶着毛巾清扫本组图片由华商报记者 赵彬 摄

7月22日下午5时许，南二环中段，一名保洁员戴着草帽在喝水，她手中还拎着捡到的饮料空瓶

因为在检查中发现保洁路面烟头较多，一名保洁员月工资被扣了900余元。7月14日华商报A03版报道了西安市雁塔区鱼化寨街办保洁员的遭遇后，引发广泛关注。这一考核办法次日即被雁塔区叫停，并提出了对保洁员进一步关爱的措施。

随着天气越来越热，保洁员的作业环境、工作时间等都让人关注。从7月16日开始，华商报记者采访了除雁塔区外的城五区以及经开、高新、曲江等区域的多名保洁员，看看他们是怎么被考核管理的。

记者走访

灞桥区

保洁员：只允许路面有4个烟头

纺织城街办：超标准了一个烟头罚2元 但更多是口头批评

7月17日下午，天气炎热，灞桥区纺正街，两名保洁员在树荫下歇息。仅仅过了不到10分钟，他俩又回到保洁区域打扫一圈。10分钟后两人又回到这片树荫下。“看，又是一个烟头。”一名保洁员无奈地说，“刚扫干净就休息了10分钟，路上又是一个烟头。只能来回不停地扫着才能保证没烟头。”

“要是检查的人发现路上有烟头就要被罚钱。”保洁员说，“规定只允许路面有4个烟头，超过的话一个烟头罚2元钱。”

这两名保洁员归属灞桥区纺织城街道办，随后记者又采访了数位纺织城街办的保洁员，他们证实一个烟头确实罚2元。“去年管得稍微严一些，会罚钱，但罚得也不算太多，最多也就二三十块钱。今年大多数是批评提醒一下，让保洁的时候多注意下烟头，这几个月被罚的环卫工少了很多。”

对此，纺织城街办环卫科副科长乔晓东说，他们日常确实会对保洁员保洁路段残留烟头进行考核，“一级路段不允许超过4个，二级路段不超过8个，三级路段不超过10个，超标准了一个烟头罚2元钱。”乔晓东说，“但这仅仅是对路段的保洁要求，很少会按照这个去考核处罚他们。毕竟我们也理解保洁员的难处。”乔晓东说，在日常街办组织内查的时候更多是口头批评，检查中就把残留垃圾清理了，“除非个别保洁员确实存在保洁工作做得不到位的情况，才会象征性地处罚。此外，每月市上、区上检查时不达标的，才会对保洁员处罚。我们管理中更注重人文关怀，像现在这么热的天，我们允许他们在保证路面干净的时候可以多休息休息的。”

保洁员：超标准1个烟头罚100元

灞桥区保洁总公司：多次检查发现超标才罚100元

灞桥区还有400余名保洁员归区保洁总公司管理，他们保洁的路段大多为城市主要路段。7月18日上午，在纺渭路，数名保洁员向记者诉说着他们的委屈，“超标准1个烟头就罚100元，你要是不服就罚200元。你再不服，就别干了”。

保洁员说，由于保洁公司能给他们缴纳社保，便忍气吞声地干着，即便天再热，也得一遍一遍巡查着自己的保洁路段，生怕路上的烟头没及时清理被检查人员发现。

“超过3个就罚钱，一次扣100元。”城东交通枢纽站周边的一保洁员说，“也就现在天气热，稍微管得松了一点。前几个月，我们都不敢停，生怕因为没捡干净烟头而罚钱。”记者采访时，数名保洁员表示被罚过100元。

灞桥区保洁总公司的负责人表示，公司考核保洁员时还是以批评教育为主，很少出现罚钱的情况。“只有多次检查发现超标才会处罚100元。”该负责人称，“个别被罚200元的情况，属于屡次保洁不达标并且不服从公司管理。”

据该负责人介绍，公司设置有荣誉榜悬挂于环卫休息室，当月路面保洁做得比较好的会贴一面红旗进行现金奖励。记者看到，这块荣誉榜上显示6月共有4人贴上了小红旗。

未央区

保洁员：不在岗位也要罚钱

保洁公司：修改了考核办法 原则上不再处罚

7月19日下午，在大明宫街办附近，一保洁员说：“一个烟头罚5元，上个月就被罚了40元。我们这儿的保洁员几乎都因烟头没捡干净被罚过钱。公司管得比较严，上个厕所也得赶紧出来，这么热的天去接个水喝，要是被检查的发现不在岗位上，也要被罚钱。”

在该街办周边，记者采访了多名保洁员，他们均表示，保洁任务压力比较大，很容易就会被巡查的人发现问题而被罚款，“什么烟头没扫干净呀，什么不在岗位上呀，有时候坐着休息一下被发现了也要罚钱”。

大明宫街办相关科室负责人表示，街办辖区的保洁已外包给了西安明基环境清洁发展有限公司，“街办日常检查时会根据保洁质量对保洁公司进行考核，保洁不达标会有相应处罚，街办和保洁员不直接发生关系，所以街办不会直接处罚保洁员的钱。”

西安明基环境清洁发展有限公司相关负责人表示，鱼化寨街办处罚保洁员900余元工资被曝光后，该公司对保洁员的考核办法进行了修改，原则上不再处罚保洁员，更不允许出现克扣工资的情况，“近期持续高温，已要求公司上下对保洁员多关怀，多包容，多理解”。

保洁员：烟头超标一个罚1元

汉城街办：罚款不会超过绩效工资会以各种形式再发下去

汉城街办位于城中村内，周边的保洁员因城中村人流量大、基础设施差等情况，保洁压力十分大。“我就是每时每刻都在扫，这几百米的路都扫不干净。”一位保洁员正说着，不远处一男子随手将烟头扔在路上，保洁员赶紧上前踩灭扫进簸箕里。接着，又有一位吃着烤面筋的行人将竹签扔在路上，“你看，你扫得再快也没他们扔得快。更可恶的是，有些卖小吃的商贩随手就把食物残渣扔在路上，那东西特难打扫，又油又脏。可你还不能不打扫，不然被检查的人发现了就得罚钱。”

据多名保洁员介绍，考核要求是保洁路段不能超过5个烟头，超过一个就罚1元，有的保洁员一个月要被罚100余元。“大家都知道城中村环境治理要比城市道路难很多，可是也不能把这个重担压在我们保洁员头上，一个月工资就2000多，起早贪黑地干，弄不好就被罚钱。”

汉城街办相关科室负责人表示，之所以会有处罚，是因为需要对保洁员的工作进行考核，“保洁员工资为2600余元，其中有300元为绩效工资，每月的罚款额绝对不会超过绩效工资。按照城市环境要求，不论是城市道路还是城中村均有一定要求，但在日常保洁检查时，我们主要针对城市市政道路，对城中村大多是以批评督促为主。”

据该负责人介绍，每月罚款金额也会以各种形式给保洁员再发放下去，或者送一些慰问品，“保洁员不容易，我们对保洁员更多的是一些人文关怀，而非以罚代管。”

新城区

保洁员：近几个月很少因烟头被罚

长乐中路街办：烟头比较多才会处罚

7月19日上午，记者在新城区长乐中路街办辖区采访了多名保洁员，“去年街办因区上检查排名不好，那段时间对我们管得比较严，超标准的话一个烟头罚5元，有人一个月罚了100多元。街办领导、保洁组长经常给我们说没捡干净烟头要罚钱，不过最近罚得少了，毕竟我们的工资比其他地方要少几百元。”不过一位保洁员说：“其实罚款也不是目的，只是督促我们要多留意地上的烟头，咱给人家干这活，就得干好了才对。”

记者还走访了新城区其他多个街办的保洁员，他们也表示以前确实因烟头没清扫干净被罚过钱，标准是一个烟头5元，但最近几个月很少有人因烟头没捡干净被罚钱。胡家庙街办的一名保洁员说：“我保洁的路段早上有早市，晚上有夜市，有时会被组长批评没扫干净，但真的挺委屈的。前几天因为一个卖西瓜的把路面弄得很脏，组长就说要罚我100元。”

“从街办的角度讲，我们确实要求保洁员要把路面残留的烟头打扫干净，毕竟这是市上的要求，保洁公司这边也制定了相应的考核标准。”长乐中路街办一名负责人说，“但考核归考核，保洁员都挺不容易的，平日检查人员发现路面有烟头也就顺手捡了，除非是烟头数量比较多，才会对保洁员进行处罚，毕竟管理保洁员也要有相应的奖惩制度。”

碑林区

保洁员：环卫服不整齐罚50元

保洁公司：大多都是口头警告

东关南街棚户区集中，保洁存在着类似于城中村的难度。记者在该街办辖区采访多名保洁员，了解到要保证保洁路段不能超过3个烟头，“超过一个就罚1元，这么热的天不能脱外套，要是环卫服不整齐就罚50元。野广告也罚钱，就连累了坐下休息一下被发现也要罚钱。”一名保洁员拿着装了煤油的矿泉水瓶告诉记者，“烟头还算好处理的，野广告最难弄干净了，给上面蘸点煤油，还能好处理点。”“这么热的天，这环卫服像给身子套了一个袋子一样难受。”另一名保洁员说。

据多名保洁员说，前几个月这条路段有两人被罚了数百元。7月20日上午，记者找到了这两名保洁员。“保洁公司安排我除了自己的路段再多扫一个小巷子，每月多拿600元。有次检查我被临时抽调到其他区域保洁，这个小巷子就没来得及打扫，结果检查的人从巷子里找了80多个烟头，当时我扫这个巷子已有20多天了，他们就把我那个月打扫巷子的工资400多元全扣了，而且公司的人根本不听我解释。”一名保洁员说。

而另外一名保洁员说：“区上检查罚了保洁公司的钱，保洁公司就让我们几个保洁员分摊了，罚了我200元，可当时我那段路没有任何垃圾。还有一次我拉肚子，下午回家吃药，结果检查的发现我不在岗位，罚了我100元。”

据东关南街街办相关负责人介绍，辖区的保洁外包给东莞市家宝园林绿化有限公司，街办只对保洁公司进行考核，和保洁员不发生直接关系。

随后，记者联系到东莞市家宝园林绿化有限公司相关负责人，他表示，对于保洁员日常管理中的处罚大多都是口头警告，很少会去真正罚钱，“近期我们已修改了考核办法，不再单单因为区域烟头有几个而进行处罚。对于管理保洁员，公司更强调人性化管理，而非以罚代管。近期还将对一些优秀保洁员进行奖励，让他们起到带头作用。对一些保洁工作做得相对没那么好的保洁员，我们更多是批评教育，督促他们干好自己的保洁区域。”他还说，被扣除400余元路段工资的保洁员并非因烟头问题。

高新区

保洁员：超过20个烟头会处罚

保洁公司：奖励和处罚都有，处罚是象征性的

7月19日，在高新路附近，记者遇到了2名40岁左右的男性保洁员，他们归属天天物业公司管理。对于是否因保洁区域有烟头等被处罚，一人表示没被罚过，另一人表示自己最多被罚过40元。“只要是街道打扫干净了就可以坐下休息一会儿，但是如果检查发现没有清扫干净还坐着休息聊天，就会被处罚。”

在丈八北路上，记者遇到了一名50岁左右的保洁员，他也是天天物业公司的，表示自己从未因道路清扫不干净被处罚过。“公司有管理规定，说的是发现一个烟头罚款1块钱，但具体有没有处罚过我也不知道。”

在科技路上，西安高科天熙绿化环卫有限责任公司的一位保洁员表示，由于自己负责的保洁区域在地铁口附近，人流量很大，因此烟头数量也比较多，“我基本上每个月会被处罚50块钱左右，我来回转着，还是会有人乱扔。”这位保洁员说，公司的考核标准为发现一个烟头处罚1元，“包括有时候坐在路边喝个水，巡查的人发现了也会给你拍个照。”保洁员话语中略显无奈。

而距这位保洁员不远，一位50岁左右的保洁员也是高科天熙公司的，“就是认真一点，尽最大努力让自己不被处罚，所以我的确没有被处罚过。”这位保洁员说，此前的考核标准是保洁区域检查超过60个烟头会处罚，“但现在是20个烟头，管理也越来越严格了。”

陕西天天物业有限公司祁姓负责人表示，公司管理理念是以奖励为主，每月会根据检查结果，对班组进行奖励，奖金也会分配给班组每个人，但是对于排名最后的肯定会批评教育，只有个人多次检查评比靠后的才会进行象征性惩罚，而且这些处罚会在下一次的奖励中补回。祁先生表示，奖励和处罚是一种管理手段，但处罚并不会影响到保洁员的工资收入。

西安高科天熙绿化环卫有限责任公司环卫区域管理员侯先生表示，公司对道路质量有考核，处罚和奖励都有，“一般来说一个烟头罚款0.5元，而处罚仅仅是为了警示，尤其是针对督促检查之后没有起色的情况。”侯先生表示，包括加班费在内，自己负责区域的保洁员月收入在3500元甚至更多，“我们主要还是奖励，但制定考核制度是为了保证公平，尤其是工作纪律方面，擅自脱岗、迟到等会处罚50元，即使是处罚，也会多次核实求证才做出决定。道路质量还是以警告为主，处罚也只是警示性的，处罚上限也就是50元。”华商报记者 赵彬 摄

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