求学路上，一个都不能少 延安市全面推进招生改革解决教育突出问题纪实

义务教育阶段出现的“大班额”“择校热”等突出问题，严重影响了教育公平，违背了办好人民满意教育的初衷。面对日益增长的现实需求和不平衡不充分的教育发展之间的矛盾，延安市坚持问题导向和为民取向，在充分调研论证的基础上，对2018年中小学招生入学工作进行了改革，将其作为解决大班额、择校热等教育突出问题的切入点和突破口，确保每一名适龄学子都“有学上、上好学”。

消除“大班额”，如何破题？

近年来，随着经济发展和城区人口的增长，城区各学校所承受的入学压力越来越大，据统计，延安城区中小学班额平约为60人/班，严重影响了学生的身心健康、教学效果和公共安全。

根据教育部消除大班额精神要求，2018年秋季，全市中小学起始年级班额控制在56人以内，义务教育阶段学校基本消除66人以上超大班额。削减“大班额”，在充分满足每一名孩子上学需求的前提下，必须增加班级总量。延安市未雨绸缪，制定了《实施消除义务教育大班额工作方案》，根据辖区内中小学校师资、校舍、设施、设备等基本办学条件，逐一核定各学校招生规模，对现有大班额、超大班额及早进行合理的疏导分流。采取“盘活存量，扩大增量”的办法，挖掘现有学校办学潜力，合理规划布局中小学校，实施新建、改扩建工程，改善办学条件，增加校舍面积，保障学位供给。同时根据办学规模需要，及时补充师资力量，满足新增班级教学师资需求。目前，据教育部门统计和测算，延安城区中小学可基本实现班额“消肿”。

降温“择校热”，如何发力？

“择校热”的背后，实质是优质教育资源的供给与人民群众需求之间矛盾问题。每年招生那些所谓名校“撑不下”，而普通学校“吃不饱”的现象在延安城区也有发生。

为了解决这一问题，今年延安市突出了义务教育“属地管理、以县为主、划片招生、就近入学”的原则，对城区义务教育招生入学工作实行分块管理：新区控制性规划范围之内由新区管委会负责，新区控制性规划范围之外由宝塔区政府负责；市直义务教育学校、企事业单位举办学校、民办学校招生工作，统一由所在地县区政府统筹管理。将原来学校自行招录学生的方式改为统一集中录取，做到招生政策发布、入学信息审核结果公示、录取通知书发放、学生注册入学等同步进行。普通高中实行全市统一集中招生，按照“成绩优先，服从志愿，底线控制，录满为止”的原则由市考试管理中心具体实施。

从长远来看，义务教育阶段的任务是培养孩子良好习惯、激发学习兴趣、提升学习能力为主，因此教育部门还将通过宣传教育和引导，全面推进素质教育，扭转社会的急功近利和家长们唯分数论的认识偏见，使每一名孩子在义务教育阶段健康成长，快乐学习和生活，从根本上解决“择校热”。

教育优先办，如何布局？

近年来，延安市委、市政府高度重视教育工作，大力实施教育优先战略，把推进义务教育均衡发展作为促进教育公平的根本性任务，大力改善办学条件，优化城乡资源配置，推进义务教育均衡发展，努力办好人民满意教育。

进一步加强教育资源的供给侧改革。去年以来，宝塔城区累计投入学校建设资金21亿元，迁建2所小学、扩建3所小学、新建3所幼儿园，2018年秋季全部建成投用，新增学位8000余个。延安新区投入2.6亿元，建设投用1所九年一贯制学校，5所公办幼儿园，新增学位4770个。正在建设第三小学、第三中学，总投资5.66亿元，2019年新增学位5100个。2017年全市新聘校（园）长107名，落聘校（园）长47名。延安城区新聘任中小学校长7名，优化了管理队伍，提升了管理水平。

加强了教师骨干体系建设，新增省、市级骨干教师408名，培训校教师15609人次。宝塔区一、三、五中等三所中学新聘优秀教师49名，落聘分流教师11名，积极探索优质教师合理流动的体制机制。通过实施校际联盟和集团化办学的办法，扩大优质教育资源覆盖范围，实现校际间资源共享、优势互补。先后与广州、西安等地建立教育合作交流和校级结对帮扶关系，引领薄弱学校发展。

坚持用延安精神办学育人，通过开展系列主题教育活动，加强对少年儿童的爱国主义教育和革命传统教育，弘扬革命精神，深植家国情怀，传递社会正能量，实现德智体美全面均衡发展。

新区“入学难”，如何突围？

当前延安招生工作出现的一个舆论热点，就是新区中小学入学问题。随着新区住房大规模交付，干部职工纷纷入住，按照之前较慢的人口导入速度来设计的教育布局，很快面临适龄学子“爆棚”的问题。

对此，新区管委会直面问题，积极应对，按照市委、市政府的统一部署，积极主动承担和化解划定学区内符合条件群众子女上学问题。新区管委会主任薛鹏春表示，针对新区导入人口速度过快和群众子女要求享受新区优质教育资源的需求加大的实际，新区管委会充分挖掘办学潜力，统筹配置教育资源，将其他年级的空余教室利用起来，新增设中小学、幼儿园班级33个，拟新招聘优秀教师108名，确保符合条件的每一个孩子都能入学。

目前，新区在充分摸底调研的基础上已经及时调整了招生计划和实施方案，按照“市区统筹、规范有序”工作要求，坚持“户籍登记为主、住房登记为辅、就业经营补充”义务教育入学方针政策，组织实施新区招生入学工作。目前审核登记工作已经基本结束。新区负责人也向社会郑重承诺：新区完全有能力解决目前暂时遇到的“入学难”问题，请市民们放心。

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