65亩土地未经招拍挂以合同协议转让 西安市国土资源局采访回复拟定十天仍未成形

记者 邓龙辉

6月21日，本报刊发的《胡家庙果品批发市场千余商户无法正常经营协议未到期被转手遭质疑》一文，对胡家庙果品批发市场千余户商户生计受到严重影响一事进行了报道，引起了社会的广泛关注。随后，记者又接到反映称，胡家庙果品批发市场所租土地原属胡家庙粮库所有，后使用权被西安西粮实业有限公司（以下称“西粮公司”）转入陕西中轩置业有限公司（以下称“中轩公司”）名下，并在西安市国土资源局顺利办理了《国有土地使用权证》，而这一过程未经过招拍挂程序，违反了我国国有土地使用权的出让管理制度。对此，记者向有关部门进行了调查核实。

质疑：国有土地使用权转让程序涉嫌违规

据记者了解，胡家庙果品批发市场所租用土地位于西安市新城区兴工路9号，地籍号为XC3-3-2-6，国有土地使用证号为西新国用（2010出）第332号，面积43527.7平方米，土地用途为仓储用地。2008年12月10日，西安市粮食局研究同意了胡家庙粮库改制方案，胡家庙粮库由西粮公司以零资产兼并。

2013年1月22日，西粮公司和陕西福源置业有限公司（以下称“福源公司”）签订了《经济适用房联合开发意向书》，约定开发65亩工业用地。

2013年7月8日，针对西粮公司的申请，西安市粮食局以“市粮函（2013）37号”《西安市粮食局关于西粮实业有限公司胡家庙粮库联合开发的函》向西安市国资委请示与福源公司进行联合开发。

2013年8月19日，西安市国资委回函“市国资函（2013）50号”，同意土地合作开发。2013年8月22日，西安市粮食局以“市粮发（2013）133号”同意开发。

2013年10月8日，陕西中轩置业有限公司（即“中轩公司”）成立，股东为西安西粮实业有限公司（45%），陕西福源置业有限公司（55%）。

此后，西粮公司又申请转让将国有土地使用权转让给中轩公司，经批准后，与中轩公司签订了国有土地使用权转让合同，并在西安市国土资源局办理了《国有土地使用权证》。

据悉，原胡家庙粮库用地是国有土地，地处二环以外，土地用途为仓储用地，属五级地段。后转变为经营性用地，搞房地产开发，按照我国相关土地法律法规规定，各类经营性用地必须以招标、拍卖、挂牌方式供应。而西粮公司却以合同转让的方式私下将65亩国有土地转让给第三方房地产开发公司，改变了土地用途却没有经过招拍挂，程序涉嫌违规违法。

西安市粮食局：已成被告，不便接受采访

7月3日，记者到西安市粮食局了解核实情况。该局宣教法规处一名女工作人员在得知记者来意后，当即回复称：“我们已经被起诉了！”她向记者介绍说，胡家庙果品批发市场的经营方陕西禾和农业科技集团有限公司已经把他们起诉到法院了，他们不久前刚接到法院的传票。因此，她认为，既然目前已开始走司法程序，作为被告一方就不便接受媒体采访。

西安市国土资源局接受记者采访十天后，回复仍在拟定中

依据2014年《西安市企业国有产权转让暂行办法》第十七条第三款：评估核准价值超过3000万元的资产出售、置换、非货币资产对外投资、折价入股或者债务重组等，由市国资机构审核并提出处置意见后，报市人民政府批准。胡家庙粮库65亩土地转让评估价为6030.589万元，须报西安市人民政府批准方可转让。实际情况又是如何呢？

7月3日上午，记者来到西安市国土资源局了解胡家庙粮库土地使用权的转让过程，该局办公室一名工作人员联系一番后称，相关处室的领导不在，他让记者留下联系方式，表示会尽快向相关部门转达，并给记者一个答复。但随后的几天内，记者多次拨打该办公室电话，始终无人接听。

7月10日，记者再次来到西安市国土资源局，办公室的工作人员向相关科室了解情况后告诉记者，回复的内容已经形成文件，但需要局长签字确认之后才能给记者提供，让记者再等两天时间。

7月12日，记者按照约定第三次联系西安市国土资源局办公室，又被告知，回复的内容里有需要进一步商榷的地方，需要其他科室协商确认，至于时间，最快7月13日，如果中间出现其他问题，可能还要推后，就不好说了。

截至发稿时，记者等待西安市国土资源局的回复已过去整整10天时间，但仍未收到西安市国土局就此事的任何回复。

西安市要求领导干部“事不过夜，马上就办”。而西安市国土局10天时间竟让拿不出一个给媒体的回复，有什么难言之隐呢？ 

《胡家庙果品批发市场千余商户无法正常经营协议未到期被转手遭质疑》后续

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