现场目击 “六个镜头”引关注

本次问政聚焦西安市营商环境记者 谢伟 摄

企业抱怨取得施工许可证“困难重重”、遭遇用电难、办事竟然长达33天……7月8日，西安“电视问政”聚焦营商环境，通过数据类比、故事采访等对标省内外先进城市的一流服务，全力推动西安营商环境的改善提高。

镜头一

如何突破“三重门”

企业办事人员来到西安市城建档案馆办理相关事项，却遭遇了基层政策执行的“玻璃门”，档案馆办事标准不统一，审核给出的结论也不一致。

而有的企业办事人员还反映，建委存在决策机制中的“旋转门”。不少企业负责人告诉记者，审批环节往往是最费时间的，许多环节是审批机制有问题。在建设领域，一些部门的审批制度，害怕审批后担责，因此出现向上推移，个人能决策的却推给集体决策。

此外，施工许可审批改革同样存在“弹簧门”。本来已经审批过的项目遭遇部门改革，让人百感交集。优化营商环境不是一句口号，而是要落在具体措施中，西安市建设部门，应该要有啃硬骨头的勇气和勇于改革创新的硬气。

镜头二

还需按下“快进键”

今年6月份全省第一季度营商环境调查统计考核评比中，西安位列全省第十位，跟位列第一名的铜川比较，所有的审批手续相对复杂。

有企业代表反映，在西安市相关部门审批时，报建的所有资料一次交不完，至少需要一箱子，资料精简还是不够彻底。

采访中，市建委政策法规审批处的工作人员表示，政务服务网建成和投入使用后，情况会有所改观。铜川市在办理各项施工许可证的材料提交方面，一般性重复材料全部取消，不存在本年度有效项目备案这个文件的提交，在其他环节上交通影响评价，包括绿色建筑审查环节，在规划环节审查一并完成。

建设审批作为营商环境的重要考核指标，这方面西安市的建设部门还应该再加把劲儿。

镜头三

如何打好“提前量”

日常施工用电，连接着老百姓的日常生活，作为国民经济的基础支柱产业，在走访中记者发现很多企业都存在用电难的问题。

企业办事人员李女士反映说：“你想去办相关手续的时候，对接的部门很多。要对接供电局的人、施工队的人等等，报建前期审批手续太艰难了，而且这个过程持续相当长的时间，差不多有半年左右。其间供电局的工作人员也不会主动去找企业，告诉企业应该怎么做。”

对短片中曝光的这一问题，市供电公司的相关工作人员解释，是因为要求企业整改，但是企业没有进行整改，所以他们才没有进行二次验收。

在采访中，记者联系到了电力公司的一位工作人员，在他看来，企业内部的审批程序繁琐，部门之间的沟通协调，办结效率的确需要提高。不是垂直管理，就没办法解决根源问题。部门相互之间都没有沟通，所以才导致办事效率比较差。

为此《问政时刻》栏目组专门到杨凌示范区进行了走访。相关负责人介绍，在杨凌辖区只要规划确定好用电企业和公司，就根据政府规划的土地用途进行电脑配置的前期施工，确保企业入驻前就主动进入下一步对接。

杨凌供电局的工作原则，是主动去了解企业需要的相关信息，这也是杨凌电力部门提高工作效能的法宝。在市供电局的官方网站上，记者看到类似电保姆这样的倡导也同样存在。

电力行业内部人士告诉记者，杨凌供电局的先进之处，根本上在于通过前期电脑布局已经做到了电源提前布好。而西安市还处在用电基础设施建设跟不上城市供电能力的最大问题。发改委是电力部门的主管部门，对电力建设有规划和督促责任，长期以来形成西安市电网基础设施薄弱，承载能力有限的困境。

电力公司作为基础设施保障部门，不能只停留在文件上压缩周期，治标不治本的文字游戏上。作为行业主管部门，更不能对电力基础设施薄弱的根源问题视而不见。

镜头四

如何跑出“加速度”

记者梳理发现，西安市电网存在外部能源输不进、电源分配点布不均、规划变电站落不下、沟道欠缺送不出、电网资源用不上等问题。

一位业内人士表示，西安没办法实现“电等人”，因为提前没有做好规划，目前属于无地可用状态。而“十二五”未解决的问题，又遗留在“十三五”，再不解决，这个雪球只会越滚越大。在针对这些问题的采访中，市发改委作为主要负责部门却将问题分解给其他部门。

那么，这样的工作是只为了应付上级考核，还是为了解决问题？从“十一五”到“十二五”的历史欠账该如何解决？“十三五”规划的150多座变电站，能如期完成吗？

市发改委主任陈长春说，“十二五”规划330千伏以上变电站57所，110千伏以上80所。现在330千伏建设了5所，因此市发改委是超前布局。问题是规划选址选线存在问题没有及时落实。为了弥补这个短板，市发改委受市政府委托协调相关部门推进这个工作的落实。区县开发区是有作为落地属地的责任。为了弥补“十二五”没有完成任务的短板，再加上对未来的预期，市发改委规划了159个项目。

市发改委能源管理办公室主任郭广强说，短片中反映的问题将通过几种措施来推进。市发改委将与国电西安公司保持良好沟通，通过每周例会，加紧推进县设项目。市政府主管领导也通过召开专题会的形式，给区县开发区加大推进工作力度，希望在选址选线上，以全市的供电大局为主。

镜头五

怎样当好“店小二”

西安市出台的不动产登记行动方案提出，今年3月底前完善登记配套服务设施，建立评价机制，推行一窗受理集成服务的要求。可是真正做到实处了吗？

从硬件设施看，不动产登记城北大厅内，供企业用户评价工作的电子设备成了摆设。市政府要求的一窗受理集成服务做得怎么样？登记部门工作人员透露，一共84项业务要一窗式办理，根本实现不了。一共需要12个环节，问题往往发生在前三个环节，遇到的主要问题是反复跑、无限等。那么是什么原因造成的无限等呢？

企业办事人员告诉记者，县级十个工作日办结都这样反复跑、无限等，十个工作日办结，怎么可能实现？不动产登记部门的聪明之处，在于办事效率的时间，他们是从第四个环节算起的。前三个最复杂的过程，不计算在它的考核办法。这种算法虽然使不动产登记中心的工作看上去时间更短，但企业却无法接受。因此不动产登记中心向社会公布的办结时限，其实是一种自我约束，只是它的级别进入了第四个环节，企业的不动产登记业务可能不一定在十个工作日内办结。

记者在办事大厅随机调取了两个近期办理完结的企业，每个都等了不短的时间，有的甚至长达33天。工作人员对此解释：“资料扫描错了，这样就给企业造成了不小的麻烦。”记者认为，精简办事流程，提升服务效能，改善营商环境，不动产登记管理部门需要拿出刀刃向内、自我革命的勇气和务实行动。

镜头六

比较才能见差距

调查中，记者发现企业提交资料有“双十二”要求，12项资料和12环节，但是有重复提交的嫌疑。

12项资料是否都需要呢？杨凌示范区对这12项的看法是可以去掉5项，有些可以代替。面对同样的业务，在杨凌只需要7项，而在宝鸡直接可以在网上申请，最多5天办结，最快当天发证。宝鸡和杨凌都做到了在办理环节上数据多跑路，群众少跑腿。

西安唯有提高营商环境，才能提高企业入驻率。市国土局局长冯涛说，宝鸡能做到，杨凌能做到，西安一定能做到，而且要比他们做得更好。“我们目前正在构建新平台，到8月底新平台正式运营，到时候老百姓就可以通过手机APP来查阅办件的时间，并预约办件时间，不动产登记的服务会更便利，请大家监督我们。”冯涛说。记者高乐

新闻推荐

以生态为底色 加快酒店业的发展

为贯彻落实中央和省委要求，以“文化+”模式打造文化强市，全面推进西安全域化旅游,从2014年起，浐灞生态区以生态为底色，加...

西安新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是西安这个家。