西安市打通关键节点促进军地需求对接加速资源共享 “民企参军”渠道更加通畅

西安市不断打通关键节点，畅通“民企参军”渠道。 （记者 雷伟东 摄）

■记者杨耀青

“如今，‘民企参军\’的渠道更加顺畅了，面对军工行业领域的需求，我们对科研及成果转化很有信心！”在军民融合发展中，“民企参军”是重要组成，对提升经济社会发展活力意义重大。记者在近日的采访中发现，不少民企负责人表示，随着西安市军民深度融合的推进，军民资源共享程度快速提升，需求对接平台渐趋完善，为“民企参军”提供了有力的支撑。

众所周知，西安市聚集着众多大型军工企业和国防科技研究所，涉及航空、航天、兵器、船舶等行业领域。“西安市努力提升军民融合发展环境，在推动军民融合创新改革的探索中，初步形成了全要素、多领域、高效益的发展格局。”市工信委相关负责人告诉记者，依托高新区、经开区等区域，西安市打造多个军民融合产业园区，2017年“民参军”企业达到400家，军民融合产业规模突破2000亿元……

打通关键节点

推动军民产品和技术标准通用化

“军民深度融合的核心是技术共享，目的是军民产业融合发展，节点是标准通用化，因此，军民产品和技术标准通用化，是军民产业深度融合的关键。”市质量技术监督局相关负责人分析称，在推进军民融合相关工作中会遇到一些问题，例如，军民融合标准化工作体系尚未建立，民用标准化与军用标准化规划与计划衔接、协调不够，资源难以充分共享等。

记者了解到，西安市开展全面创新改革试验以来，通过政策创新、军民融合标准化试点等工作，努力解决“民企参军”渠道不畅、军民资源共享程度不高等问题。

例如，市质量技术监督局在全市范围组织开展了军民融合标准化工作调研，并且召开相关座谈会，制定标准化政策，公开遴选试点单位，抓好培训协调工作，全力推动技术标准联盟建设。以2017年为例，推动军口单位（制）修订民用标准22项，推动民口单位（制）修订军用标准31项，1项团体标准、10项先进的企业标准列入军品采用认定标准。今年上半年，西安市军民融合标准化试点“民企参军”单位新增军品采购标准8个、新增研制型号10个，订单合同70多个……西安市通过建立民标采用、军标转化、整合修订、通标制定等机制，推动军民产品和技术标准通用化。

搭建信息平台

便利化对接加速科研成果产业化

毫无疑问，推进军民深度融合发展，科研成果的产业化尤为关键，而在此过程中，供需信息的对接、设备资源的有效利用乃是重中之重。

记者在采访中了解到，西安市试行军工单位竞争性采购制度。例如，陕西中兵物资与阿里云计算签订合作协议，推动“互联网+军民融合竞争性采购模式”的创新，此项改革举措形成了“军工单位建立竞争性采购制度”经验，其核心内容是：引导军工企业，建立面向全社会的军工技术、军工产品竞争性采购平台，以及竞争性采购信息发布渠道及机制，有效促进供需资源对接，降低军工企业采购成本，畅通“民企参军”渠道。

不仅如此，西安市积极搭建信息平台，努力提升军民融合科技创新能力。

“我们打造的军民融合信息共享平台已上线运行，现已收集、发布科技资源信息100多条。”西安兵器工业科技产业基地相关负责人刘来喜表示，搭建上述平台，旨在围绕军民融合信息合理共享、资源有效利用、技术高效转移的需要，进一步完善军民融合科技服务体系，强化军民融合科技创新能力。

作为中国兵器工业集团有限公司与陕西省、西安市政府联合共建的军民融合产业园区，西安兵器工业科技产业基地系统推进军民融合、科技创新，深化“军工+地方”合作共建军民融合发展新模式。例如，“军工四证”的办理对于“民企参军”尤为重要，西安兵器基地设立“军工四证”受理窗口，截至目前已累计接待企业80余户，正在办理企业20余户，完成11户企业相关资质的办理……

记者在采访中发现，不少科研院所也在努力搭建平台，为“民企参军”提供便利化条件，加速科研成果产业化。例如，搭建从创意到产业化的桥梁，探索覆盖“创意-技术-产品-产业”的全链条科技成果转化机制，建立研究所导师+高校导师的“双导师”模式，拓宽科技成果来源，筛选具有较好市场前景的项目进行培育。

推进开放共享

促进军民融合要素进一步集聚

“西安市开展全面创新改革试验以来，紧盯国家赋予的军民深度融合等重点改革试验任务，相关工作进展顺利、成效显著。”西安市全面创新改革试验工作领导小组办公室相关负责人告诉记者，西安市在军工企业混合所有制改革、军民融合产业统计、军工设备开放共享、军民标准通用化、军工单位竞争性采购制度改革等方面取得了重大突破。

尤其值得一提的是，西安市着力推进军工单位知识产权、科技成果及重大设备开放共享。目前，西安科技大市场大型科学仪器设备合计入网单位265家，入网设备13235台（套），军工单位仪器设备共3768台（套），约占网内共享仪器设备数的28.4%，此经验已在全国推广。

“西安市积极构建富有西安特色的军民融合发展体系，促进军民融合要素进一步集聚。”上述负责人表示，西安市已成为国家军民深度融合创新改革发展的新高地，有效促进了军地资源共享双赢。例如，通过系列政策引导，西安市推进“军转民”“民参军”的双向转化，进一步畅通了军地需求对接渠道，同时，设立军民融合发展基金，全方位支持培养军民融合产业发展，在工业机器人、无人机、卫星产业等领域组建了20多个军民融合产业联盟，有效促进了“政、金、产、学、研、用”全要素融合，在推动“民企参军”的同时，进一步激发了经济社会发展活力。

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