《宏观经济管理》杂志社关注西安市全面创新改革试验 17项国家授权任务打造“西安样板”

■记者杨耀青

为庆祝改革开放40周年，多渠道展示全面创新改革试验的成效与进展，按照国家全面创新改革试验部际协调机制办公室统一安排部署，昨日起，《宏观经济管理》（国家发改委主管期刊）杂志社对西安市改革试验工作开展以来取得的重大成果进行专题调研采访，深入了解改革试验推进情况。

此次调研采访活动中，《宏观经济管理》杂志社相关负责人深入西安兵器工业科技产业基地等全面创新改革试验试点单位，以及相关开发区、科研院所等，通过实地走访、座谈交流等形式，全方位了解改革试验推进情况。同时，与市发改委等相关部门负责人深入交流，听取下一步推进相关工作的意见与建议。

成果丰硕

国家授权17项任务已全面完成

2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，确定西安成为全国8个全面创新改革试验区域之一。

记者昨日从西安市全面创新改革试验工作领导小组办公室获悉，西安市开展全面创新改革试验以来，紧盯国家赋予的军民深度融合、科技资源统筹两项重点改革试验任务，坚持问题导向、聚焦重点突破、强化人才引领、支撑产业发展，先行先试、主动作为，推动全面创新改革试验取得丰硕成果——通过创新改革试验的持续深入，西安市军民融合加快发展，科技创新活力加速释放，经济发展内生动力明显增强，综合实力实现连续跨越。2017年，西安市技术市场合同交易额居副省级城市之首，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，“民参军”企业达到400家，军民融合产业规模突破2000亿元……

根据《西安市系统推进全面创新改革试验方案》，西安市聚焦“以特色产业基地（园区）为平台，建设国家军民深度融合创新示范区”和“深化统筹科技资源改革，打造‘一带一路\’创新中心”两个重点领域，通过2年多的实践，国家授权的17项全面创新改革试验任务已全面完成。

自主探索

充分把握机遇深化创新改革

在此基础上，西安市充分把握全面创新改革试验带来的机遇，积极开展自主探索、创新，在深化科研院所“一院一所”模式创新改革，探索构建“政府+市场”双轮驱动的科技大市场，探索“省属高校、院所大型科学仪器设备开放、共享及经营”模式等领域取得了突破。

以深化科研院所“一院一所”模式创新改革为例，目前，“一院一所”模式已在全省复制推广30余家，其中重点推广单位7家。在探索构建“政府+市场”双轮驱动的科技大市场方面，西安科技大市场按照“技术交易、设备共享、政策服务、合作交流”的功能定位，推动政府、高校、院所和企业间科技资源的优化配置，促进科技资源向产业聚集，构建起了以科技资源信息化平台、科技服务市场化平台、移动互联平台、综合科技服务大厅为基本架构的区域科技创新综合服务体系。

不仅如此，西安市探索“省属高校、院所大型科学仪器设备开放、共享及经营”模式，上述模式在第一批试点的5家高校全面实施，通过西安科技大市场等共享平台面向社会提供服务。在探索“一院、一企、一库、一基金”的军民融合发展新模式方面，西安市发改委、西安国家民用航天产业基地和中科院西安光机所共同组建了陕西军民融合创新研究院，创造性地提出“研究院+企业+示范园区+智库+基金”的平台体系发展模式，超前谋划论证一批引领行业发展的重大项目。通过研究院智库，集合一批各领域专家，培育一批高科技“种子”，为构建通用化的军民融合服务平台、智库、联合体提供示范经验。

要素集聚

打造全面创新改革“西安样板”

在全面创新改革的有力带动和支撑下，西安市建成了富有西安特色的军民融合发展体系，集聚军民融合要素；统筹科技资源创新运营能力稳步提升，促进关联要素集聚，成为创新创业的热土，焕发出勃勃生机。

今年，西安市将进一步加强工作统筹，聚焦重点、狠抓难点、凸显亮点，加大改革力度，释放更多创新发展活力。例如，充分把握全面创新改革试验机遇，结合西安市实际情况，加强自主探索创新，在更大范围、更深层次上查找制约创新驱动发展的障碍，针对难点问题，努力探索破解路径，同时，围绕2018年全面创新改革试验工作要点，统筹推进全面创新改革试验和全市经济社会发展，促进创新改革释放的活力转化为现实生产力，努力打造全面创新改革“西安样板”。

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