比“发短信”更该警惕的是“打招呼”文化□朱昌俊

“陈某春、阳某贞是金石桥镇阳垠山村三组人，是我妹夫妹妹，家里发生了一件事，请你指示当地党委政府高度重视，认真处理，不要欺负他们。基本情况如下：当事人，陈某青。双方当事人因修私人道路发生纠纷，阳某贞认为村书记处理不公平，而且村书记还要骂人。”近日，湖南省邵阳市大祥区区委副书记阳志奇，给该市隆回县县长刘军发了上述短信。6月26日，短信截图在网上引发热议，区委副书记被指耍特权。（6月27日《重庆晨报》）

作为区委副书记的当事人回应称，发短信不是耍特权，而是希望家乡政府公平公正处理，化解妹妹与村民的矛盾，进而把路修好。这个是不是当事人的“真心话”，我们不必恶意揣度，但短信里的一些措辞，如“指示”、“高度重视”、“认真处理”、“不要欺负”等所传递的倾向性显然不言而喻。尤其是这种“指示”通过县长逐级传递到基层时，它可能引发的“偏袒”与“照顾”，更是大概率。就此而言，这则短信被舆论当作“耍特权”进行批评，的确不算冤枉。

对类似“打招呼”行为的定义，当权者和民众之间出现强烈分歧，这个再次提示，权力的边界问题仍需进一步厘清。要知道，这类“打招呼”虽然看似很难上升到权力寻租的高度，但实际上同样是一种权力影响力的变现。道理很简单，如果是普通村民，能够直接给县长发短信“指示”工作吗？

事实上，现实中很多的权力寻租和越轨，往往都是从这种看似不起眼的“打招呼”开始的。譬如，前不久“西安楼盘摇号内定”事件中，就存在“公职人员向开发商打了招呼”。我们不能因为利益的大小之别，对同样由权力背书的“打招呼”采取不同的界定标准。公职人员不应该将自己的权力身份延伸到“私事”当中去，这是最基本的权力底线。

然而，像这样“留痕”式的打招呼，并最终被曝光的实在太少见了，而那些更隐蔽的，甚至融入日常生活与文化的“打招呼”，又该如何杜绝，并进行有效的纠偏，必须认真思考。毕竟，现实中遇事先“找关系”或托人“打招呼”，成了不少人处事的习惯性方式，它们未必一定伴随着“滥权”，但却肯定与廉政文化和健康的权力观背道而驰。而这种“打招呼”文化盛行背后的土壤，显然更值得深思。

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