住陕全国政协委员、西安交通大学经济与金融学院教授李香菊：个税法修正案草案亮点解读

□记者王惠玲文/图

改革开放40周年之际，个人所得税法迎来自1980年出台以来的第七次修正。6月19日，个人所得税法修正草案提请十三届全国人大常委会第三次会议审议。

“此次个人所得税法修正意义深远，不仅优化了我国现行个人所得税的征收模式，同时规定子女教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息等专项附加扣除,体现了税收调控的精准施策,有效提升了人民群众的获得感。”住陕全国政协委员、西安交通大学经济与金融学院财政系教授李香菊说，此次个税的改革，是一次根本性变革，亮点远不止5000元这个看得见的费用扣除标准的提高。

亮点一：将分类所得税征收模式改为混合所得税征收模式，使税制更加公平合理

我国自1980年开征个人所得税以来,在将近40年间一直属于分类征收的个人所得税模式。李香菊表示：“此次草案最大的亮点是将分类征收制改革为混合征收制，使得税制更加公平合理。”

此次改革草案将工资、薪金所得等4项劳动性所得纳入综合征税范围，适用统一的超额累进税率，居民个人按年合并计算个人所得税，非居民个人按月或者按次分项计算个人所得税，李香菊说，这样有效避免了因纳税人收入多元而肢解收入致使少缴税现象,有助于解决不同收入群体在征税过程中纵向、横向分配不公问题。同时结合税率结构调整，有利于降低中等以下收入群体的税负，增加居民的可支配收入、增强其消费能力。

亮点二：增加专项附加扣除，提升人民群众生活幸福指数

“此次草案中增加了专项附加扣除，有效缓解了人民群众的生活压力。”李香菊表示，今后计算个税，可以享受子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除。

记者了解到，所谓专项附加扣除，是指在计算个人的应纳税所得额时，除了基本减除费用标准和“三险一金”外，还允许额外的专项扣除项目。

亮点三：首次增加反避税条款，以堵塞逃避税漏洞

李香菊指出，为堵塞税收漏洞，个税法修正案草案拟首次增加反避税条款，针对个别人不按独立交易原则转让财产、利用避税地避税、实施不合理商业安排获取不当税收利益等避税行为，赋予税务机关按合理方法进行纳税调整的权力。

李香菊说，目前个人运用各种手段逃避个人所得税现象时有发生，例如演艺圈高收入人群、部分新生富豪等是个人避税的高发区。“此次增加反避税内容,将有效惩治不合商业常理的避税行为。”

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