多措并举重拳出击双重预防安全先行 空港新城安全发展带动营商环境升级

安监工作人员为企业上门服务进行安全宣讲工作人员正在进行消防安全检查工作人员深入一线进行安全隐患排查认真学习安全生产法律法规

空港新城是国家级新区——西咸新区五大组团之一，也是陕西自由贸易试验区的核心板块之一。空港新城以航空特色产业为突破，聚焦飞机维修、航材制造、电子信息、生物医药、跨境电商、物流运输等产业，开航线、聚货源、引项目，初步形成了临空全产业链，并成功获批国家级临空经济示范区。

如今的空港新城正立足于丝路交通商贸物流中心，国际航空服务业和航空高端制造聚集中心，国际会展、文化创意和总部聚集中心，生态和农业小镇示范中心，发挥大西安航空服务功能区优势，整合放大“临空+自贸+保税”的叠加优势，大力推进贸易投资自由化、营商环境便利化、金融资本国际化，加速打造一流国际航空枢纽。同时，以自贸区为阵地前沿，全力助推“三个经济”发展，高水平建设国家级临空经济示范区，正加快构建“枢纽功能完善、门户特色突出、流动经济发达”的临空型经济体系。空港新城的快速起航，是其宜居环境与营商环境大力改善的结果，当然还与其以人为本，安全发展息息相关。

积极开展“三攻坚四整治”

安全生产无小事。空港新城一贯高度重视安全生产，坚持安全发展，党委会定期研究重大安全生产工作，对近期安全生产工作进行安排部署。年初与各街镇、各行业主管部门以及重点企业签订安全生产目标责任书，压实安全生产责任，为2018年安全生产工作谋好篇、布好局。

为扎实做好重点行业领域安全生产隐患排查治理工作，在省市“三攻坚”、西咸“三攻坚一整治”的基础上，结合空港新城实际，将汽修、瓶装燃气、物流仓储、消防等行业领域也纳入重点整治对象，积极开展包含了道路交通、煤矿、危险化学品行业的“三攻坚四整治”专项行动。经过不懈的努力，空港新城“三攻坚四整治”行动取得一系列成果：道路交通安全攻坚行动共出动警力144人次、警车34辆次、纠正违法行为75起。建筑施工安全领域开展月度建筑施工质量安全点评会，通报存在问题，量化考核评比。行动开展至今，共检查建筑工地120个（次），两类企业2个，排查安全隐患99处，整改完成34个，正在整改6个。危险化学品安全攻坚行动共纠正违法行为3起，刑事拘留3人。消防安全专项整治行动下发责令改正通知书371份，行政处罚14家，临时查封30家，责令“三停”11家。汽车维修专项整治行动共关停无照无证经营户17家、查封3家，拆除门头牌匾20块、修车龙门架7个，暂扣灯箱17个，强制拖移改装车2辆，下发《行政处罚决定书》3家。物流仓储专项整治行动共抽查检查企业14家，紧盯仓储物流行业的各类安全隐患整改工作。瓶装燃气专项整治行动共依法取缔违法违规经营、存储瓶装燃气场所5处，依法查扣气瓶20个、违规运送车辆1辆。

健全机制全面推进双重预防

为全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故之前的目标，空港新城通过“管委会+社会+企业”的模式，全力构建空港新城安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设工作。管委会聘请第三方技术咨询服务单位协助为新城5个重点行业领域的42家企事业单位构建管委会、企业两个层面的双重预防机制，坚持风险点、危险源超前辨识预判，坚持安全风险综合施策管控，坚持杜绝重特大事故。

为确保工作有效推进，实行了周汇报工作制度，每周定期召开协调推进会，及时总结经验，并协调解决存在的问题。

按照试点先行、分阶段实施的思路全力推进，目前已完成对仓储物流、建筑施工企业的建设试点，且已经推广至其他行业领域。截至目前，已完成36家企业的现场勘查和辨识，完成10家企业的风险分级管控指导手册、隐患排查治理指导手册和“一图两清单”，完成5个行业的双重预防机制实施指南。

重拳出击大力推进打非治违

违规违法行为历来都是安全生产的隐患，要维护辖区内居民的人身安全，保证辖区内生产的顺利进行，与违法违规行为作斗争就一刻也不能松懈。

重拳出击，安监、公安、消防、规划建设、改革创新发展、城市管理等多部门联合执法，严肃查处违法违规行为。空港新城积极开展危险化学品打非治违工作，对辖区内非法违法移动加油车进行严厉打击，查处非法移动加油车8辆，纠正违法行为6起，刑事拘留5人；查处辖区内违法经营烟花爆竹店1家，现场收缴烟花爆竹40余件。

今年以来，对危险化学品、建筑、仓储物流等行业企业共下发执法处罚通知书19份，罚款金额共计59.5万元。在进行立案处罚的同时，跟踪企业隐患整改情况，严格实行行政执法工作的闭环管理，以罚促改，坚决杜绝“一罚了之”现象。经过重拳整治，辖区内人民群众的生产生活安全都有了良好的保障。

委托执法开展执法培训

执法要讲求效率，执法更要讲求形象。为了改变街镇安监执法有责无权的现状，空港新城积极推进改革试点，以实际行动全力做好行政权限委托下放事宜，将监督检查权、现场处置权、行政处罚权、事故隐患整改督办权、协助事故处理权、提请查处权、应急救援现场临时处置权等安全生产行政执法权委托乡镇政府和街道办事处实施，与3个街镇签订了安全生产行政执法委托书，切实将安全生产执法权限向基层下放，责任向一线夯实。

同时，为了确保委托执法工作的有序开展，切实提升安监执法人员的业务能力，空港新城以“跑赢昨天的自己”为目标，深入开展安全大讲堂，专门制定了安监执法培训计划，定期邀请行业专家对新城、街镇两级安监执法人员开展以执法业务、执法礼仪、执法文书制作等为主要内容的专题辅导15次，有力提高执法业务水平。先后派出专人赴西安市、西咸新区跟班进行安监执法、事故调查等专项培训学习，提高安监执法人员的实战能力。严格执法程序，制定执法流程图，推进规范化执法。开展作风纪律整顿，严明执法纪律，坚决抓好执法队伍建设，签订廉洁执法承诺书，有效防止了“吃拿卡要”等违法违纪行为，全力打造“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷、人民放心”的安监铁军。

主动服务提升安全生产营商环境

为切实提升优化营商环境，做好五星级“店小二”，空港新城安监局多措并举，精准发力，出台了《空港新城安全生产提升营商环境8项措施》，全面推进安全生产行政审批事项100%网上受理、100%进入一站式大厅办理、100%“最多跑一次”、100%“零收费”，服务保障入区企业做到“三个一”，建立安全生产检查审批和回访制度，设立24小时安全生产咨询服务，严格落实“四个严禁”（严禁吃、拿、卡、要现象，严禁推荐安评、职评、培训等中介机构，严禁以任何理由收受现金、有价证券、支付凭证和礼品，严禁故意刁难和打击报复监管对象）；执法检查做到“两个一律”。凡是法律法规没有明确规定的，一律不采取停产停业、停止施工措施，一律不采取停电、停止使用相关设施或者设备措施。

同时，全面提升服务意识，主动上门送技术、送服务，为辖区企业提供安全生产技术咨询、指导服务。职业健康监管人员主动上门服务企业，传达解释《职业病危害项目申报程序》，并多次现场指导企业开展线上职业病危害申报工作，为企业提供全方位的作业场所职业病危害申报指导；对于已完成在线申报的，工作人员第一时间将申报回执及时送达企业手中，同时为企业送上职业健康防护的技术指导，切实发挥企业主体责任，积极推动新城职业病防治工作。

此外，空港新城还通过出台专项措施，邀请第三方技术服务咨询机构对辖区企业开展隐患排查治理的专项指导和培训，主动服务企业，切实提升企业安全生产管理水平，切实提升空港新城安全生产营商环境。记者赵宇

新闻推荐

以科技创新保障安全发展 西安高新区举办2018年安全科技周

安全科技周活动现场全国安全生产月组委会到高新区企业督导调研在经济发展新常态下，安全生产工作面临许多...

西安新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播西安正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。