敢于创新充分保障良好营商环境

从深化供给侧结构改革、建设现代化经济体系分析看，一方面，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济相融合是重点，在这一点上，碑林高校云集，科技能力超强，在此方面具有得天独厚的优势；另一方面，在共享经济、人力资本服务等领域培育新的增长点，形成新动能是具体的要求。

到底该如何去做？碑林法院表示，从加快完善社会主义市场经济改革必须以完善产权制度和要素市场化配置分析看，实现要素自由流动是重点之一。碑林辖区商会云集，各商会会长本身就是大企业家，下辖的企业多，企业家就多，生产要素自然就多了，经济建设和发展方式自然就丰富了。“在这样的有利条件下，如何将企业家都吸引到碑林区来，助力碑林的经济发展，助力大西安的建设，就成为我们应该思考和设计的首要问题。”张琳明表示，激发和保护企业家精神，这既是党的十九大的要求，也是碑林法院的目的，同时也是法院工作设计的方向。

企业家云集的地方，经济必然活跃，出现纠纷的几率就大，涉及的诉讼就多，处理好官司是人民法院工作的应有之义。经过调研，碑林法院了解到商会有化解会员之间的纠纷和矛盾的功能。同时，会员对商会的信任度很高，很多矛盾都能得到有效地化解，各商会对其调解的案件也会寻求律师的法律帮助。

据了解，商会的调解功能主要依靠情感纽带，建立在乡情的基础之上，虽取得了一定的成绩，但也存在一些问题。例如，律师对会员的法律帮助是义务的、不收费用的，但是有些会员在费用方面还是有所顾虑；部分会员对商会的调解结果并不满意，也会直接影响到商会在会员中的威信；商会调解的履行出现问题时，有的会员便要求商会对调解结果进行担保，这就使得商会化解会员间矛盾的这项功能发挥出现问题。在这种情况下，如果成立一个专门机构，赋予其一定的法律权力进行调解工作，所起到的效果就会大不相同。在碑林法院的大力推动下，陕西省山东菏泽商会成立的人民调解委员会，就为法院提供法律服务创造了平台。

自陕西省山东菏泽商会人民调解委员会成立以来，已调解了一些纠纷，运转良好。碑林法院作为国家审判机关、权威的第三方，帮助会员从法律上分析症结所在、诉讼风险等，起到了良好的效果。同时，调解委员会作出的调解协议，可以申请在碑林法院进行司法确认，赋予调解协议强制执行的效力，这也是对解决争议最有效、最具吸引力的地方。

碑林法院这一举动给商会会员提供了更多的便利和机会，修复会员间的亲情，加快了企业的资金运转，提升了经济效益，同时也节省了审判资源，营造了良好的营商环境。

“我们的设想是在所有的商会都成立调解委员会，进行派员指导调解。”张琳明表示，这种方式解决了法院“案多人少”的矛盾，使纠纷调解前移，不进法院门就能得到解决，大大节省了司法资源，也避免了当事人陷入无休无止的诉讼和长期的精神痛苦之中。

另一方面，司法确认，首先不收费，其次时间短、效率高，第三是法律效力等同于民事判决书。若当事人未依法履行义务，法院最多只是有一件执行案件，这样的情况在商会会员之间并不多见。法院司法确认直接树立了商会在会员之间的权威，调解依然在亲情的桥梁之上，又得到了法律的保护，就更加有说服力了。法官的介入，也使得有些会员在证据不充分、诉讼有风险的情况下，接受调解建议，将风险降到最低。这样的方式，还会更加巩固会员之间的诚实信用原则，通过会员进行传播及发扬光大，也恰恰符合了社会主义核心价值观的要求。

在碑林法院的“设计蓝图”中，除了商会会员之间的纵向设计外，还勾勒了调解商会和商会之间纠纷矛盾的横向设计，这是一种更高层面的调解委员会。如果这个调解委员会建立起来，就实现了法院通过商会化解矛盾的纵向和横向的网格化。“只要大家相信碑林法院，就可以将顶层设计的调解委员会成立在碑林区，只要是这个调解委员会调解的案件，都可以在碑林法院进行司法确认。”该院相关负责人表示。

试想，如果碑林法院的设想实现了，商会会员之间、商会商会之间的纠纷得到了和平解决，将矛盾化解在了源头，碑林区的司法环境、营商环境将得到进一步提升，大西安的建设也会得到充分的保障和支持。

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