营造良好法治环境加大知识产权保护 助力西安打造新时代最佳营商环境

■记者杨春燕

“法治化环境最能聚人聚财，最有利于发展。”良好的法治环境能够给投资者明确的利益预期，从而增强投资者的信心，是引进资金、技术和人才的重要保证。西安市政法机关充分发挥职能，为西安市“营商环境提升年”提供坚强法治保障，为打造审批最少、流程最短、成本最低、诚信最优、服务最好，便利化、法治化、国际化的“五最三化”营商环境提供有力支撑。

加强知识产权保护依法保护企业家创新权益

企业“引进来”还要“留下来”，当越来越多的“硬科技”企业进驻时，西安积极推动知识产权保护各项制度的完善、落地和普及，保护企业投资。

今年2月，西北首家知识产权法庭在西安成立。西安知识产权法庭是在新时代设立的新型审判团队，承担着全省乃至西北和涉“一带一路”知识产权司法保护的任务。

西安知识产权法庭是推进国家知识产权战略、建设知识产权强国的重大部署，是深化中国知识产权司法体制改革、完善中国特色知识产权审判体系的有力举措，也是人民法院深化司法体制改革、支持参与“一带一路”建设、服务保障西安追赶超越的创新实践。同时，为打造西安“硬科技之都”，促进省、市跨越式发展，优化招商引资、科技研发、成果转化等方面，发挥知识产权审判的法治保障和有力推动作用。

据介绍，西安中院深入推进知识产权民事、行政和刑事案件审判“三合一”工作，优化司法资源配置，提升审判质效。依法审理侵犯商标权、专利权、著作权、商业秘密等知识产权案件，鼓励和保护公平竞争，制裁不正当竞争。科学确定企业知识产权的市场价值，提高侵权赔偿额度，加大侵权成本，充分保护知识产权人的合法权益。综合运用民事、行政和刑事手段从严惩处各类知识产权侵权违法犯罪行为，依法让侵权者付出相应代价。

加强执行工作全力兑现胜诉当事人权利

官司打赢了，却得不到执行，影响了当事人合法权益的实现。为了避免这种情况，市中院不断加强执行工作，充分保障胜诉当事人合法权益的实现。全面构建综合治理执行难的工作格局，按照《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》要求，加大执行力度，规范执行行为，切实增强执行威慑，优化执行效果。依法追究拒不执行人民法院判决、裁定的被执行人、协助执行义务人、担保人的刑事责任。提高生效法律文书的执行率，全力兑现胜诉当事人权利。

同时，强化对失信被执行人的信用惩戒力度，推动完善失信惩戒机制。持续完善公布失信被执行人名单信息、限制被执行人高消费等制度规范，加强与银行、保险、交通、税务、公安、检察及政府相关职能部门的联动配合，依法限制被执行人出境、消费、招投标、政府采购，运用罚款、拘留及追究刑事责任等强力举措，严厉打击规避执行、抗拒执行行为，推动完善让失信主体“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，促进社会诚信建设，实现长效治理。

在审理涉企案件时，依法慎用强制措施和查封、扣押、冻结措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。对涉案企业和人员，综合考虑行为性质、危害程度以及配合诉讼的态度等情况，依法慎重决定是否适用强制措施和查封、扣押、冻结措施。在刑事、民事、行政审判中，确需采取查封、扣押、冻结措施的，除依法须责令关闭的企业外，在条件允许的情况下可以为企业预留必要的流动资金和往来账户，不查封、扣押、冻结与案件无关的财产。

促进法治政府建设营造廉洁高效政务环境

西安市检察机关积极服务，营造廉洁高效的政务环境，依法审查逮捕、起诉国家工作人员利用职务之便索贿、受贿的犯罪。依法审查逮捕、起诉国家机关工作人员损害企业合法权益的犯罪；依法审查逮捕、起诉发生在工程建设、医药购销、土地出让、产权交易、政府采购、资源开发等六大重点领域的职务犯罪案件。

同时，打造“信、访、网、电”四位一体的诉求表达体系。对投资者、投资引荐人反映的问题，实行快速受理、优先办理。扎实做好涉营商环境社会矛盾的处理化解工作。积极建立律师、人民监督员接待信访人、参与矛盾化解、评析案件等制度，充分发挥第三方在企业家维权中的作用。

市中院表示，依法处理行政协议案件，促进法治政府建设。对因招商引资、政府与社会资本合作等活动引发的纠纷，要认真审查协议不能履行原因和违约责任，切实维护行政相对人的合法权益。对政府违反承诺，特别是仅因政府换届、领导人员更替等原因违约毁约的，要坚决依法支持行政相对人的合理诉求，坚决防止“新官不认旧账”。对确因国家利益、公共利益或者其他法定事由改变政府承诺的，要依法补偿财产损失。

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