头条评论 “两不管”需要管一管 杨鹏

规划部门认定楼下的面馆属违建，但西安市碑林、新城两区城管都说不归自己管。张先生没有想到，一个简单的违建，他反映了好几个月，都没有彻底解决。

什么样的违建，能让两个区的城管全都不管？实际上，倒不是违建不可撼动，仅仅是因为张先生所在的区域，“规划界”无可争议，可“城管界”一直存在分歧。但从报道判断，由新城区和碑林区交叉管理，应该不是一两天了，令人疑惑的是，为什么宁可维持交叉管理的尴尬现状，也没有明确厘清？

理论上讲，城管执法牵涉到城市生活的方方面面，如果管辖区域和范围都不明晰，再加上不同管理部门之间又缺乏有效的综合协调机制，势必导致管理缺位、执法不畅，带来城管执法的责任真空区。就如张先生楼下的违建，仿佛成了被管理部门遗忘的角落。

因为“两不管”，张先生楼下的违建得以苟延残喘。违建越坚挺，行政执行力就越受拷问。实际上，受困于“两不管”而不得解的不止张先生一个人，来自安徽的陈先生的境遇更触动人心。

据报道，陈先生的户籍所在地是未央区，房子则属于经开区管辖，未曾想孩子上学问题让他费尽周折：未央区教育部门称要以房子所在地上学，经开区教育部门称要以户口所在地上学。真是奇怪，在哪里上学，最具权威的教育部门给不出一个标准答案不说，反而相互推诿，一方称按户口入学，一方称按房子入学，两者就这样踢起了皮球。

问题都找上门来了，却还是喜欢互相推诿。曾有媒体指出，管与不管，以有利为标准，有利可图的争着管，无利可图的相互推。部门之间相互推，同一部门不同科室相互推，实在推不掉的干脆大门一关电话不接。这是多么形象的现实写照。输入“两不管”百度一下，足足有910余万相关搜索结果。一定程度上，可见“两不管”有多普遍和严重。

我们相信，不论是不想担当、不愿担当，还是不会担当，要消除“两不管”这一奇葩景象，肩负着相关职能的公共部门一定要真正装着市民和这座城市，更重要的是，明确管理范围与责任划分，并强化行政问责的长效机制。如此，才能对人民赋予的权力始终保持敬畏之心。（相关报道见A03版）

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