住陕全国政协委员功不可没一纸提案促成节假日高速公路免费通行

□ 记者 李荣

今年五一期间，西安市民李洋带着父母开启了一趟赴太原的自驾之旅，除了享受旅游本身的乐趣外，也让他切身体会到高速公路节假日免费带来的实惠。其实，现在每年的春节、清明节、劳动节、国庆节等四个传统节日，如李洋一样的全国人民都在享受这一实惠。只是许多人不知道，这项惠民政策的出台竟与一件政协委员的提案有关。

委员聚焦假日民生热点

时间回到2011年10月1日，国庆假期的第一天。回想起那天在收费站排队上高速时的情景，西安市民胡子涵至今印象深刻。

胡子涵告诉记者，她的好朋友当天在山阳县城结婚，按计划早上7点30分她从西安乘坐第一班大巴车，赶11点前到达婚礼现场。

然而计划赶不上变化，胡子涵说，由于当天下着小雨，又是国庆假期第一天，当大巴车走到西安纺织城收费站时，收费站前等待缴费的各种车辆早已排起了长龙，在此她足足等待了50多分钟，大巴车才驶入高速路。

其实在此之前，节假日高速公路收费站遭遇排队长龙是常有的事，也就是这件大家都习以为常的事，引起了时任住陕全国政协委员、民盟陕西省委会主委张道宏的注意。

“每逢节假日，高速公路都会迎来车流高峰，在每个收费站前几乎都可以看到车辆排起的长龙，公众掏腰包付费，也难享高速公路的快捷。”张道宏说，特别是每年五一、十一期间，因为假期较长，出行的人较多，导致高速公路收费站口拥堵严重，排队最长的甚至要等1个多小时。

经过调研，张道宏发现，我国高速公路收费站多且超期收费现象较为普遍，存在“高速不高”和公益性公路转向经营性公路等诸多问题。

“最直接的后果是增加了企业物流成本，推高了商品价格，阻碍了消费和扩大内需。”张道宏说，在世界其他国家，大部分高速公路都是公益设施免费提供，而我国贷款修路、收费还贷的高速公路建设模式，使得目前全面取消高速公路收费还不现实，在这样的情况下，节假日高速公路免费通行，除了可以缓解高速公路通行压力，让通行更通畅外，还可以降低交通成本，让百姓实实在在得实惠，也能刺激更多的出行，有效拉动消费。

2012年3月，在全国政协十一届五次会议上，张道宏向大会提案组提交了《关于我国传统节假日期间高速公路免费通行》的提案。他建议：一要回归高速公路的公益性，由政府出面收回一部分高速公路的经营权，让高速公路回归公共产品的基本属性。二要扩大免费通行的重大节假日范围，延长免费通行的时段。同时，加强制度建设，出台相关政策，使重大节假日免费通行常态化、制度化。

提案助推高速免费通行

提案提交后，全国政协提案委员会对此高度重视，将其列为当年重点督办提案。2012年4月初，张道宏应邀参加了全国政协提案委和国家发改委、财政部、交通运输部等部门共同举办的“改进和完善高速公路收费制度”提案办理协商会，得到了国家交通运输部的肯定和积极回应。

4月底，张道宏就收到了国家交通运输部《关于我国传统节假日期间高速公路免费通行的提案》的答复：“对于您提出的我国传统节假日期间高速公路免费通行的问题，我部已联合国家发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办结合收费公路专项清理工作，研究制定了《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，在春节、清明节、劳动节、国庆节四个国家法定节假日期间，对行驶收费公路的7座及以下载客车辆，实行免费通行。”

收到国家交通运输部对提案的答复后，张道宏着实兴奋了好一阵。张道宏说，“该建议的实施，有利于发挥我国公路交通比较优势，提高重大节假日公路通行能力和服务水平，有利于降低公众假日出行成本，对刺激消费，拉动经济增长，促进社会和谐稳定具有积极意义。”

2012年7月24日，《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》正式下发，从此重大节假日高速公路免费成为常态。

便捷交通引领经济提速

惠民政策的出台，改变了群众的出行方式和消费习惯，对于我国假日经济的快速发展起到了巨大的推动作用。

与此同时，随着我国经济社会的不断进步，高速公路已然成为城市之间交通的骨干力量。据国家交通运输部统计数据显示，截至2016年底，全国高速公路通车里程达到13.1万公里，位居世界第一，较2012年末新增4.1万公里，国家高速公路已建成通车9.9万公里，约占规划总里程13.6万公里的72.9%。高速公路已覆盖约98%的城镇，人口20万以上的城市，对促进生产要素跨区域流动，引领国家新型城镇化建设发挥了重要作用。

今年是改革开放40周年，陕西省高速公路建设发展也已走过了整整40个春秋。查看三秦高速公路地图，毛细血管一般的路网北上高原、南下巴山、东到黄河、西至秦岭，全省高速公路总里程已达5279公里。陕西位于连接中国东中部地区和西北、西南的重要位置，也是丝绸之路经济带和新亚欧大陆桥重要的过境通道。现如今，它正以独特的区位优势，激发着陕西公路交通基础设施建设不断步入发展的快车道。

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