打造中国的“孟菲斯” 西安临空经济示范区发展侧记

本报实习记者 柴迎

对于不靠海、不沿边的内陆城市来说，航空即是发展外向型经济的最佳捷径。西安临空经济示范区聚焦临空特色，通过一系列的调研探索活动，将产业作为发展的第一基础，大力发展临空经济，不断加快培育临空经济全产业链。

空港新城作为西咸新区五大组团之一，是陕西自由贸易试验区的核心板块之一，目前，已经获批国家级临空经济示范区。这标志着陕西又新增一个国家级重大对外开发开放平台，对落实国家“一带一路”倡议，加快该省“三个经济”发展，增强对外辐射能力，提升城市发展能力具有重大意义。

西安临空经济示范区围绕“枢纽经济、门户经济、流动经济”谋篇布局，对标美国孟菲斯、荷兰史基浦、新加坡樟宜等临空经济区，逐步确立了着力推进丝路交通商贸物流中心，国际航空服务业和航空高端维修制造业聚集中心，国际会展、文化创意和总部聚集中心，农业和生态小镇示范中心这“四个中心”的发展定位，加速培育临空经济全产业链。

加大招商引资，壮大临空产业规模

西安临空经济示范区把招商引资作为“一号工程”，积极招大引强，不断壮大临空产业规模。围绕“四个中心”，以航空主业为突破，聚焦总部经济、飞机维修、航材制造、电子信息、生物医药、物流运输等领域，大力招引科技含量高、投资体量大、产业集聚力强的项目落户。

“我们选择西咸新区就是看中了它的区域优势、产业优势和市场优势，”西安东航-赛峰起落架系统维修有限公司财务总监何黎阐述着落户西安临空经济示范区的原因。据了解，东航-赛峰起落架深度维修基地项目是国内唯一一个由起落架制造原厂商投资的项目，也是陕西省首个航空大部件维修国际合作项目，总投资约7000万美元，建成后预计年均维修起落架160套、销售收入6990万美元。

空港新城党委副书记、管委会副主任艾晨介绍，除了东航-赛峰飞机起落架深度维修之外，还有海航现代物流、梅里众诚生物疫苗等世界500强投资项目也已入区。东航、深航、川航、奥凯等13家航空公司区域基地集中落户，形成了西部最大的航空总部经济基地。普洛斯、丰树、日立和“三通一达”等60余家现代物流企业也陆续入区，2017年，西安临空经济示范区的货运总量超过260万吨，与去年同期比较，增长了2.5倍。

据了解，在前不久的第三届丝博会上，，西安临空经济示范区共收获17个项目，累计揽金388.55亿元。

完善区域功能，强化产业配套能力

空港新城党委书记、管委会主任贺键用“建、货、地、仓、服、改、联、补、时”九个字来概括“完善区域功能、强化产业配套能力”的一系列举措。

据悉，西安临空经济示范区目前已经获批了5类（食用水生动物、冰鲜、水果、粮食、肉类）指定进口口岸，在此基础上，也将加快其他指定口岸的申请。陕西西咸保税物流中心作为陕西唯一以服务临空产业和航空物流为主的海关监管场所，截至2018年5月21日，中心累计完成进出口额7.75亿元人民币。

基于航空物流的发展，西安地区国际快件业务的增长也是非常迅速的，西安临空经济示范区联合有资质、有能力的企业建立“国际快件监管中心”，建设统一监管服务平台，提高查验效率，实现报检通关“一次申报，一次查验，一次放行”，每日可完成2万单货物分拣贴标，2017年，区域内国际快件业务增长达到了6.5倍。

为满足企业发展的需求，西安临空经济示范区还积极策划打造了国际冷链中心、空港商务中心、自贸大都汇、临空产业园等平台，为临空产业发展提供了有力支撑，被评为“全国优秀物流园区”的同时，还入选首批29家“全国示范物流园区”，成为全国仅有的两家临空型示范物流园区之一。

发展目标：加速打造一流国际航空枢纽

推进体制机制创新，探索临空经济发展新路径、新模式；推进绿色发展，培育壮大临空特色产业体系；推进军民融合，深化西安临空经济示范区与周边地区的合作互动和协同发展，是国家发改委、民航局要求西安临空经济示范区建设重点推进的三项任务。贺键表示，他们志在将西安临空经济示范区打造为过境地、目的地和消费地，把当前的客流转变为人流。

据悉，西安临空经济示范区将以枢纽经济、门户经济、流动经济为重点，加快打造国际航空枢纽、临空特色产业聚集区、内陆改革开放新高地、生态宜居城市。计划到2020年，西安临空经济示范区与机场的交通衔接、配套保障、招商引资、项目建设、运营管理等任务基本完成，初步形成航空物流、总部经济、航空维修、文化创意等产业发展良好格局，客货量增速保持在全国枢纽机场前列；到2025年，形成以龙头企业为引领，高端产业为支撑，临空产业集群互动发展的格局，建成辐射西北、连接全国、通达世界的航空综合运输体系，跻身国家临空经济西安临空经济示范区“第一方阵”。

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