大力发展临空经济助力西安追赶超越

杨婷

前不久，国家发展改革委、民航局正式批复设立西安临空经济示范区。临空经济，是一种依托航空枢纽和现代综合交通运输体系，通过提供高时效、高质量、高附加值的产品和服务，促进航空运输业、高端制造业和现代服务业等的集聚发展，形成民航业与区域经济相互融合、相互促进、相互提升的一种经济发展模式。

当前，航空运输正在空间范围内将经济全球化、产业集群、企业竞争力融为一体，大型枢纽机场及周边地区当前已经成为一个国家发展新的动力源。作为西北地区首个国家级临空经济示范区，西安临空经济示范区的设立，是西安又一国家级对外开放平台，将有助于大西安借力临空经济发展实现追赶超越，对构筑开放平台提升西安辐射能力、优化产业结构带动产业升级、创新产业链培育经济发展新动能具有重要的现实意义。

构筑开放平台提升西安辐射能力

临空经济最明显的特征就是开放性和空间资源配置能力。区域经济活动的本质和基础就是要实现各种经济要素在空间上的合理配置，机场和航空运输的网络型组织形态构成了区域经济活动空间联系的基础。空港通过航空公司的航线网络，连接国内外重要的工商业城市，借助航空运输的巨大空间辐射能力，使得优质的经济要素（如资本、信息、技术和人口）在航线网络中循环。

西安市第十三次党代会报告指出：要实施“开放经济倍增计划”，增创对外开放新优势，要深度融入“一带一路”国家战略，加强城市群间的战略互动，形成全方位开放新格局。西安临空经济示范区，借助空港一边连接区域经济一边连接全球经济这一优势，将形成以航空公司产业链和机场产业链为纽带、具有地方特色的临空产业集群，这一过程是全球经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合的过程，也是西安深度参与全球产业分工体系的过程，有利于推动西安与其他国家开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作。临空经济区，以其高附加值产品进出口和高端人才交流互通方面的突出优势，为地方吸引高端产业、高端要素落户创造了机会，以此吸引的企业往往具有如下特点：以国际市场需求为导向、以扩大出口为核心、积极参与国际分工和国际竞争，这些明显的外向型经济特征有助于西安打造内陆型改革开放新高地、增强对外辐射能力。

优化产业结构带动产业升级

随着民航的发展，航空经济逐渐成为中国整体经济、地方经济与全球经济深入融合的高端资源要素的重要配置平台。美国经济学教授卡萨达在《航空大都市：我们未来的生活方式》一书中指出：空港经济是依托大型枢纽机场的综合优势，发展具有航空指向性的产业集群。西安临空经济示范区的设立，将大力推进各类临空指向性产业以及相关人才、资金、技术等发展要素加速向空港集聚，有助于推动临空型现代服务业和临空型先进制造业的发展壮大。

具体表现在以下三个方面：一是促进现代物流产业集聚发展。随着高附加值、高运输时效的高新技术企业在机场附近的大量集聚，可以促进航空物流产业的进一步扩张，更多地吸引国际大型物流企业建立区域总部、运营中心、结算中心和转运中心，为国际贸易提供高端专业化物流服务。二是促进民航科技产业集聚发展。航空运输业能直接带动形成以飞机整机维修、部附件维修制造、机场特种设备制造、航空培训及航空公司运营基地为一体的产业链条。同时，由于航空物流产业关联性强、生产速度快，具有强大的前向、后向和旁侧扩散效应，可以有效拓展相关临空产业的发展空间，促进形成以航空物流为基础、航空关联产业为支撑的航空港经济产业体系。三是促进现代服务业集聚发展。机场的可达性将会吸引信息密集化的高端服务企业加速集聚，为发展文化创意、总部经济、旅游会展、金融、咨询、科技服务等提供发展支撑，加快大西安门户新城建设。

创新产业链培育经济发展新动能

机场是一个城市外向型发展和经济实力的体现，更是一座城市和一个地区走向世界的桥梁。1997年英国小说家詹姆斯·格雷厄姆·巴拉德就曾预测“机场才是21世纪真正的城市”。一座城市只有通过完善的枢纽功能和物流网络，才能在全球范围内聚集、配置要素资源，优化产业布局，推动城市从单一的货运集疏向新的供应链节点转变。西安临空经济示范区的设立，有助于形成以枢纽城市为中心、以时间为半径的经济圈，吸引对运输依赖性较大的产业和要素逐步向枢纽地带聚集，最终形成物流中心、产业中心和贸易中心，成为带动区域发展的强劲引擎。

作为新的动力源，首先，空港连接全世界生产、交换、分配和消费的中心环节，西安临空经济示范区通过实现空港、陆港、高铁港“三港联动”，有利于加速形成全球化、高效能的国际物流与经贸服务新通道。当前陕西提出要聚力枢纽经济、门户经济和流动经济，构建陕西特色的现代化经济体系，西安临空经济示范区的设立，有利于依托“临空+自贸+保税”的叠加优势，加速聚集“三个经济”关键因素，助力大西安打造枢纽功能完善、门户特色突出、流动经济发达的临空型经济体系，构筑大西安经济发展新的增长极。其次，航空运输的高时效性和高附加值的特点，促进高新技术产业和高端服务业的发展，从而将有力吸引跨国公司总部、金融机构总部和区域总部的加速集聚。总部的集聚必然带来总部经济效应。总部经济是由于总部企业在某区域的集群布局从而对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态，总部经济可以通过税收贡献效应、产业乘数效应、消费带动效应、劳动就业效应和社会资本效应为持续稳定的地方经济发展增添新的外部动力。

未来，我们要在新一轮开放中奋勇争先，充分发挥西安“一带一路”的中心枢纽功能，大力发展临空经济，深度融入全球产业链、创新链和价值链，最大限度地利用全球范围内的资源，将机场周边发展成大西安经济新核心以及全球经济产业链的重要节点，打造大西安经济发展新的增长极，引领西安进入全球经济的快速通道，助力国家中心城市和国际化大都市建设，为加快追赶超越提供强劲动能。

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