高效率服务奇迹是如何产生的

■记者肖持纲

“从创意构想，到选址规划、场地改造、烘焙设备安装，再到生产调试整个过程，仅仅用了不到90天的时间，便顺利而愉快地完成了全省首家开放式咖啡烘焙项目落地和生产加工。其中最关键的生产许可证，新城区食药监局仅用了4天时间就办理了《食品小作坊生产许可证》，真的是创造行业奇迹了。这是我们创业者的奇迹，同时也是西安市提升行政效能、优化服务，着力打造一流的营商环境和投资环境，创造出的成绩。”提到咖啡烘焙作坊工厂舒心而愉快落地投产，M+咖啡烘焙作坊工厂店负责人李婧用“顺利、愉快、舒心、奇迹”等词语，表达着自己的喜悦。

在深入的采访中，记者进一步地了解到：创业者舒心、愉快的创业感受和行政效能的速度奇迹，背后蕴含着市、区食品药监部门工作人员，周到、全面的系列贴心服务。

融生产、销售、消费体验为一体的咖啡烘焙作坊工厂业态，这在全市乃至全省都是一种前所未有的新型业态形式。这种浸入式的场景消费体验，能够有效满足消费者的猎奇、好玩、时尚的消费心理，受到广大消费者特别是年轻消费者的欢迎。但是，当创业者在咨询《食品小作坊生产许可证》办理问题时，却遇到规则、条例方面的障碍，原来，西安乃至陕西食品小作坊生产加工许可目录中没有“咖啡烘焙”类别。如果按照“照章办事”的原则，生产许可证是办不下来的，这也就意味着李婧她们的创意梦想将无法实现。

面对创业者的运营新创意和业态新实践，在与规无据的情况下，西安市和新城区食品药监部门没有推脱、没有敷衍，而是从以服务促实践创新的理念出发，积极了解新业态、服务新业态、促进新业态，通过全面介入、跟踪服务、动态指导规范的方式，推进项目由创意构想到落地生根。

2018年春节过后，在了解到企业新业态创意诉求后，市、区食药监局主动联系企业，采取领导带队上门服务、定员跟踪指导服务、根据问题专题服务的方式，从选址、布局、食品安全到建立健全相关制度等各方面，对创业者进行全过程、全方位的贴身服务和规范指导，主动、全面为M+咖啡烘焙加工项目筹建全过程提供服务、指导和规范，体现出动态服务、动态促进、动态指导的特点。可以说，咖啡烘焙小作坊工厂这个新生事物，从一开始就呈现出创业者、监管者和谐一体，共同促进的可喜特点。

为促进创业者顺利拿到生产许可证，市食药监局特事特办，协调省食药监局在食品小作坊生产加工许可目录中增加了“咖啡烘焙”类别，随后在4月底进行了公示。而面对创业者的申请，由于具有了前期丰富的全程参与信息积淀、贴身服务指导积淀，新城区食药监局仅用了4天时间就办理好了全省首个咖啡烘焙《食品小作坊生产许可证》。

如今，这个位于东二路附近的M+咖啡烘焙作坊工厂店，已经顺利开业运营，并迅速赢得了市场的认可，不少年轻人来消费体验，还有人专程来参观咖啡豆的烘焙过程，了解咖啡文化，生意很是红火。

“西安一流的营商环境，有力激发了企业的创新活力，我们将在目前经营了6家店的基础上，进一步创新营运方式，做足咖啡文化，做出西安特色的咖啡产业和咖啡品牌。”李婧高兴地说。

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