召开加强和改善营商环境大会助力区域发展 灞桥 全力推进“五大工程” 构建最佳营商环境

从在全市率先成立行政审批服务局到亲商助企活动，从成立十个重大项目指挥部到区级领导包抓项目，从发扬“四种精神”到锻造“灞桥铁军”……2018年，灞桥区全面发力营商环境提升工作，着力打造审批最少、流程最短、成本最低、诚信最佳、服务最好，法治化、国际化、便利化的最佳营商环境，不达最优、绝不收兵——

本报讯（通讯员董婷婷）五月初夏，灞桥区优化营商环境工作随着天气一起不断升温。5月30日，灞桥区召开全区加强和改善营商环境大会，会上正式出台了《灞桥区加强和改善营商环境“1+20+5+1”工作方案》，印发了全区19家相关单位的经验交流材料，区行政审批服务局等4家主要责任单位在会上进行了表态发言。一个下午的大会，将灞桥区营商环境的“家底”、短板、举措、思路全部晒了出来，让全区上下在看到成绩的同时更梳理了不足、找到了差距、看清了方向。以此次大会为契机，灞桥区也开启了进一步优化营商环境的加速器，围绕“效率、质量、主动、诚信、安全”提供全过程全时段全要素精细化服务，构建以公正、开放和效率为导向的法治化、国际化、便利化营商环境，营造优化营商环境的良好社会氛围，加强社会诚信体系建设，力争通过3年左右的努力，全区营商环境和竞争力指标达到或超过国内经济发达地区水平。

切实干优化审批服务企业

营商环境是经济软实力和综合竞争力的重要体现。灞桥区着眼于区域实际和长远发展，专门制定了《灞桥区加强和改善营商环境“1+20+5+1”工作方案》，其中包括1个决定、20个行动方案、5个工作方案、1个监督保障方案。在20个行动方案中，创新性制定了《灞桥区行政审批事项简化手续，优化流程行动方案》和《灞桥区服务支持园区企业发展行动方案》两个方案，从简化行政审批到园区助力企业发展等方面进行全面细化完善，在做好全市规定动作同时自加压力确保各项工作开展规范有序、便捷高效。

本着“营商环境就是生产力”的理念，灞桥区成立了全区加强和改善营商环境工作领导小组，领导小组下设简化企业开办和注销程序组等19个专项组和领导小组办公室等4个功能组（简称“区营商办”），围绕简化企业开办和注销程序等22项重点工作任务完善企业服务、激发市场活力。同时，灞桥区对20个行动方案建立分管领导对口包抓机制，即每位区级领导负责包抓一个行动方案，负责每个行动方案的前期修订和后期执行工作。全区各街道、各有关部门、各园区也对标工作要求和目标任务，结合实际制定本地区本部门具体方案，做到任务、责任、督查三落实，确保工作顺利开展。

加油干开展优化营商“五大工程”

优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有新突破，灞桥区将在全面实施十二大行动方案的基础上，重点开展好优化营商环境“五大工程”，为全区营商环境带来新气象。

开展项目落地提速工程。建立重大招商引资项目统筹推进机制，对项目落地过程中出现的问题，属于一个部门职责范围内的，由事权部门按规定办理，涉及多个部门的，由招商引资领导小组办公室协调解决。建立重大招商引资项目领导联系制度，形成“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的推进机制。实行项目承接地代办服务制度，对已签约重点项目行政审批、公共服务、收费检查等进行“一站式”代办服务。开展项目落地专项督查行动，集中解决重点难点问题，确保招商项目落地快、资金到位快、开工建设快。

开展入企服务提质工程。全面做好入企服务常态化工作，一产二产三产、各行各业，各部门都要主动为企业排忧解难、热情服务。构建“亲”“清”新型政商关系，保护企业家精神，增强企业家信心。按照“面对面”“零距离”、无缝对接、及时互动的要求，全天候、全方位受理企业诉求，及时解决企业问题，抓好各项政策的落地落实，特别是在融资方面，要积极搭建政银企平台，发挥“三支基金”作用，解决企业融资困难，让企业有更多获得感。

开展项目建设护航工程。在依法依规保护群众合法权益的前提下，下力气解决因房屋拆迁、土地征收、纠纷上访等影响项目建设的问题，特别是针对强行承包工程、强买强卖、敲诈勒索等干扰企业生产经营和正常施工的恶劣行为，重拳打击，努力为企业营造良好的生产经营环境；要加强协商和调解，着力解决项目企业与劳动者之间因工资、合同争议等造成的劳资纠纷问题；切实解决项目因水、电、气、暖、路配套设施不到位，无法按期达效的问题，真正为重点工程保驾护航。

开展政务服务提升工程。回应群众和市场主体的呼声，坚决砍掉各种无谓的证明和手续，以“减证”为企业“减负”，最大程度做到利企便民。加快清理审批前置申请材料，大幅削减相关证照年检和与之挂钩的政府指定培训，最大限度减少审批要件和办事条件。推动部门协同，公布推出更多“最多跑一次”办事清单，凡部门之间能够共享信息的，不得要求申请人重复提供，努力实现“一证行天下”“一网查所有”，着力打造审批最少、流程最短、成本最低、诚信最优、服务最好，法制化、国际化、便利化的“五最三化”政务环境。

开展宜居环境优化工程。在围绕企业开办及生产经营等环节加强环境建设的同时，落实好户籍、人才、创新创业“三大新政”，吸引高层次人才落户灞桥区，执行好各项奖励和优惠政策，同时解决好企业员工子女入学等生活问题，为企业长远发展提供全方位优质服务。同时，以“烟头革命”“厕所革命”为抓手，持续提升城市环境，以农村环境治理、最美乡村建设、污水治理等为抓手，改善农村环境，通过提升全域环境质量，吸引企业入区发展。

认真干加强监督考核问责

为确保各项工作不走过场、取得实效，灞桥区从监督问责和考核点评上全面完善，分别制定了详细规范的《灞桥区加强和改善营商环境专项督查工作方案》和《灞桥区加强和改善营商环境专项考核工作方案》，向不作为、慢作为、乱作为的单位和个人“亮剑”。

区营商环境提升年监督保障工作小组将切实发挥监督作用，及时发现并解决营商环境方面存在的突出问题。区委督查室、区政府督查办将优化提升营商环境工作作为今年重点督查内容，深入重点部门、行业及窗口单位开展实地督查，对发现的突出问题和不作为、慢作为、乱作为问题及时转送区纪委、区监委处理和问责。同时，区考核办将优化提升营商环境工作纳入目标责任考核，要对照市上的《考核体系》完善灞桥区考核指标，强化过程和动态考核，切实发挥考核的指挥棒作用。

22项工作全面干

（一）简化企业开办和注销程序

（二）简化行政审批手续，优化服务办理流程

（三）简化施工许可证办理程序

（四）方便企业获得水电气暖

（五）方便企业办理不动产登记

（六）降低企业获得信贷难度和成本

（七）优化企业纳税服务

（八）提升企业投资便利化

（九）降低企业运行成本

（十）严厉打击制假售假行为

（十一）严厉打击破坏营商环境违法犯罪行为

（十二）深化市场秩序整治

（十三）提供良好司法服务保障

（十四）失业保险援企稳岗护航行动

（十五）加强交通运输服务保障

（十六）支持人才安居服务行动

（十七）推进知识产权维权援助工作

（十八）规范涉审中介服务

（十九）优化企业申报政府专项资金（基金）流程

（二十）服务支持园区企业发展

（二十一）开展县域营商环境监测

（二十二）持续推进“行政效能革命”工作

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