“西引力”持续释放新动能市场主体蓬勃发展 大西安正以前所未有的活力面向世界强力发声

■首席记者 轩辕杨子

作为城市发展中最重要的经济细胞，市场主体的蓬勃发展和健康成长，无疑是经济活力最好的呈现。从去年市场主体迈入百万行列，到昨日西安今年新登记市场主体突破15万户，西安优质的营商环境、高效务实的政府态度，“五星级店小二”的金牌服务，让这座城市以强有力的优势，聚焦全球投资兴业的目光，赢得了选择西安的创业者和投资人的信任和期待。

去年以来，西安从“烟头革命”“厕所革命”“行政效能革命”，到“户籍新政”“人才新政”“创新创业新政”；从提供“五星级店小二”服务等，开展治气、治水、增绿等环境治理工程，到破解交通拥堵、办事难、上学难、看病难、养老难等民生问题的专项治理，给来到这座城市投资创业的人带去了前所未有的机遇和希望。

2018年是西安推进“追赶超越”奋进年、“营商环境”提升年、“招商项目”落地年，通过持续开展并升级户籍新政、人才新政、创新创业新政，今年的西安经济发展指标、人才落户指标都实现了“开门红”。此次随着今年新登记市场主体突破15万户，西安这座城市让众人瞩目的期待将随之再次升温、升级。

政策红利频频释放

市场主体展现强大经济活力

“一个身份证，不到十分钟，不用提交材料就可以拿到营业执照，这政策真好。”4月1日起，西安工商发布了《个体工商户登记制度改革工作方案》，办事群众只需要出示自己的身份证，口述拟定的个体工商户信息，选定自己的经营范围，不需要填写资料，就可以当场领取营业执照，实现了个体登记即来即办、即办即走。顺利从工商经开分局凤北工商所，拿到全市首张仅靠身份证办理的营业执照后，经营者华列会直言：“为新时代的工商服务点赞。”

让企业感受到高效和便捷的服务，最大程度地简政放权，是如今西安政府部门的态度和原则。对此，西安成就未来商务信息咨询有限公司的刘女士深有体会：“通过银行的营业执照自主办理机，就能直接申请营业执照，少跑很多路，还方便，企业账户在银行开户一并完成，真正实现了‘一条龙\’服务。”深化银企合作，西安工商推出的便利举措“自助申报-工商审批-自助打照-银行开户”的一站式服务, 不但实现了“一站受理、一点办结”，而且把工商登记业务延伸到了全市各大银行99个网点。通过自主选择就近的银行网点申办营业执照，办事群众既充分体验到从“名称核准-申领执照-企业银行开户”的一站式延伸服务的便捷，又大大加快了企业开办的进度。

4月9日上午11时30分，西安汉信忠商贸有限公司的王先生，从工商浐灞分局注册大厅“自助办照机”上顺利领到了自己的营业执照，这是西安工商在全国率先启动的市场主体智能无人值守服务系统后，通过该系统发出的首张营业执照。依托全天候智能无人值守服务系统，西安工商打破了“申请人全程电子化提交登记资料、登记机关人工后台审核”的既有模式，创新实现了申请人根据系统提示进行规范化、模块化的资料登记，凭借智能辅助系统，根据格式化信息核对，完成智能化快速审批。至此，西安工商办照可以实现全天候不间断在线服务。

“全国率先”，这样的字眼在如今西安政策红利中，并不罕见。去年年底，西安工商部门运用“互联网+”技术全新开发了全国首台工商移动服务车，可为企业提供上门、集中办照服务；今年4月1日起，西安工商部门在全国率先推出“365天服务不打烊”的工作制度；4月26日，西安工商注册登记人员主动“走出去”，带着技术设备和18条支持注册登记便利化改革的措施，在上海复旦大学校园里颁发了全国首张在异地办理的营业执照……

围绕打造全国最优、最快、最好工商服务的目标，西安政府部门始终坚持全力“奔跑”，由此带来最直观的效果是：一季度全市累计市场主体同比增速34.25%，较去年同期增长率提高了14.44个百分点，高出全省平均水平23.91%；1–4月全市新登记市场主体116350户，新登记总量、私营企业、个体工商户数量，同比增长全部超过50%，分别达到51.72％、57.82％和50.84%，市场主体的活力随之强力释放。

努力打造全国最优营商环境

“五星级店小二”给企业发展信心

提供五星级服务，打造优质营商环境，西安交出了满意答卷，让市场主体深刻感受到在这座城市的良好发展前景，进而选择扎根西安，见证大西安的发展，与大西安共同成长。

“去年2月份，传化集团与西安市政府洽谈了西安传化丝路公路港项目，7月份签订投资合作协议，12月份土地完成招拍挂。半年多的时间，西安项目整体推进顺利。”传化集团董事长徐冠巨说，他们切身体会到西安在深化改革、加快创新、优化结构、提升质效方面，多措并举为企业营造出更为良好的成长环境，增强了民营企业的投资信心和意愿。“与传化集团在全国其他城市投资的项目相比，西安是进展比较快的一个。”徐冠巨说，这充分体现了西安市一流的营商环境和投资环境，也极大地激发了我们更好地投身到大西安的建设中去。

今年年初，工商经开分局为吉利汽车配套项目办理了经开区第七家吉利汽车集团的营业执照。与前6次相比，这次办理花了20分钟，创下了“最快”办理纪录。“自吉利项目入驻西安以来，我们就专门成立了工作小组，了解企业所需，他们不了解的，我们就通过视频一点一点地解释和办理。”工商经开分局负责人说，吉利项目是咱们引进的重点项目，未来将引领大西安汽车制造业新的发展，我们也一定要为促进营商环境健康发展努力去做更多的事。

从海航、京东、阿里巴巴、华侨城、吉利等一大批知名企业，陆续落户西安和加大投资开始，西安优质的营商环境就已经开始释放吸引力。今年一开年，西安与阿里、腾讯相继顺利牵手，“招商引资”提升年实现了开门红；随后，亿航无人机航空物流总部项目正式落户、西咸新区宝能新能源汽车生产基地开工等，都为大西安发展增添了强劲动能。在刚刚闭幕的第三届丝博会上，西安收获537个项目，总投资额13976.11亿元的成绩单，也充分显示了西安的政策机遇、营商环境、巨大变革已经被市场感知，得到全国客商的肯定，大西安已成为投资兴业的沃土。

首届世界西商大会上，阿里巴巴集团董事局主席马云到访西安时就表示，“看到了政府各级部门正在全力以赴打造营商环境，作为一个企业、作为一个商人我感到无比的欣慰。”去年年末，“最受国际关注中国投资城市”名单顺利出炉，西安榜上有名便是大西安优质营商环境最好的印证。

今年5月，西安市委、市政府出台了《关于加强和改善营商环境的决定》，对市场主体来说，满满的“干货”进一步加快了政府职能转变，着力打造审批最少、流程最短、成本最低、诚信最佳、服务最好，法治化、国际化、便利化的一流营商环境，为助力西安国际化大都市建设和“追赶超越”发展提供了有力的政策支持。

如今，西安市不少干部的个人名片上出现了新变化。一张印制着“金牌店小二”的名片，吸引了不少客商的关注。这样的“用心”，从外到里，已经渗透开来。第一眼接触，就让你对西安各部门工作人员的诚意过目不忘；选择西安，更是让你对这座城市信心满满。

亲商重企氛围浓厚

大西安大发展已备强劲动力

因为西安的亲商重企氛围让人感受深刻，很多与西安“打过交道”的企业家和投资人，今年又纷纷“回头”了。360集团董事长、首席执行官周鸿祎，2017年曾来到西安参加了首届世界西商大会。今年3月在接受媒体采访时，他说，过去不到半年时间里，西安很多政府工作人员到北京来拜访他，到公司来研讨合作：“我感觉西安现在‘亲\’‘清\’的政商关系与环境已经建立起来了，而且感受到西安对商业、投资、科技和人才的渴求。”  周鸿祎坦言，在前期洽谈中，他看到的是西安营商环境的巨大改变，感受到的是西安政府工作人员的满满诚意，他一定会再来西安。让企业感受到政府的诚意，这是他们投资西安、落户西安最大的信心。

去年2月15日，“新西安人”全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉到西安时，给自己定了一个小目标：2020年底前，在西安总投资额超过300亿元！今年1月26日，南存辉再次来到西安。在参加西安市与浙江企业家代表团举行的座谈会时，他表示，希望与西安在轨道交通、互联网+智慧能源、新能源汽车等领域开展更多合作，助力大西安大发展。3月23日上午，市委中心组举行学习报告会，再次邀请南存辉作专题报告，他又一次提及：西安的资源禀赋得天独厚，拥有十分雄厚的人才科技资源和良好的营商环境，已经得到很多企业家的青睐，发展前景广阔。

去年一年，市委、市政府主要领导亲自上阵，会见客商3120人次。全市上下大力弘扬优秀企业家精神，努力打造关心重视企业家和企业家创新创业的双示范城市；“事不过夜”的效率，让不少企业感觉到事半功倍。今年，市委、市政府主要领导继续坚持“走出去”，把西安的诚意“带出去”，把企业的信心“带回来”。继去年9月22日与正威国际集团举行正威（西安）电子信息产业园项目、金属事业群总部项目签约之后，今年3月14日，西安市与世界500强正威国际集团就在北京举行了交流座谈会。在北京，西安市与清华大学交叉信息研究院的一场交流座谈会，也产生了共鸣。

营造尊重企业、亲近企业、服务企业的良好环境，是西安打造优质营商环境中重要的一项举措，也为西安带来了企业和投资者们的回赞。在前不久再次来西安座谈时，上海市浙江商会轮值会长江南春先生就表示，上海市浙江商会十分看好西安的发展，认为西安已经到了跨越式发展的关键时期，发展潜力巨大，合作空间广阔，发展机遇很多。他们将组织更多浙商加大在西安投资，积极参与实体经济、科技创新、现代服务业、金融业和PPP项目建设，服务西安追赶超越发展和产业转型升级，为西安加快发展作出贡献。

当下的西安，正处于建设国家中心城市、国际化大都市等诸多机遇叠加的黄金发展期，随着“人才西北飞”效应愈加凸显，营商环境愈加优越，如今西安这座城市已经成为全球创新创业的热点城市和新标杆城市，正以日趋强大的“西引力”和前所未有的活力面向世界强力发声。

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