西安设立国家级临空经济示范区意义重大 强化航空枢纽功能 加速“三个经济”发展

日前，国家发展改革委、中国民航局正式批复设立西安临空经济示范区，这是继郑州、青岛、成都、重庆、上海虹桥、广州、长沙、贵阳、杭州之后，国家批复的又一个临空经济示范区，标志着陕西又新增一个国家级重大对外开放平台，对“三个经济”发展、加快构建国际航空枢纽、建设空港西安新门户意义重大。

设立示范区优势突出

枢纽作用进一步加强

“能够获批国家级临空经济示范区，就是得益于西安突出的各项优势。”西咸新区空港新城党委副书记、管委会副主任艾晨5月4日接受采访时告诉记者，近几年国家战略不断聚焦西安，如今的西安不仅是落实“一带一路”倡议的重要节点城市，还承担着创新改革、跨境贸易、电子商务、新能源汽车、下一代互联网等近20项“国家级”试点、示范任务。

此外，西安是联通欧亚、承东启西、连接南北的重要枢纽，西安咸阳国际机场是中国北方第二大门户枢纽机场，2小时航程可覆盖全国70%的领土和85%的经济资源，区位交通条件极为优越。而已初具规模的临空经济，更是西安临空经济示范区设立的重要基础，目前空港已聚集了国内外物流企业66家，先后引进法国赛峰起落架维修、梅里众诚生物制药等大项目落地；航企CBD已吸引13家航空公司落户；科荣达APU大修、奥凯航空运营基地等项目正式入区；航空液压电机部附件维修、丰树物流园等项目相继开工，已形成临空全产业链。

艾晨介绍道，基于西安良好的临空经济发展优势，临空经济示范区的设立，为陕西省、西安市进一步落实“一带一路”倡议提供了新的抓手，通道和枢纽作用得到进一步加强。“临空经济示范区的设立还将推动陕西深度参与全球产业分工体系，从而加快陕西对外开放高地建设。”艾晨表示，示范区的设立将进一步吸引临空指向型高端要素聚集，推动临空型现代服务业和临空型先进制造业发展壮大，助力西咸新区加速构建开放型经济新体制综合试点试验地区和大西安万亿级经济中心建设。

强化国际航空枢纽功能

加快临空产业要素整合

以加快构建国际航空枢纽为发展定位的西安临空经济示范区，设立后首先将进一步强化西安国际航空枢纽功能。据艾晨介绍，临空经济示范区将进一步整合放大“临空+自贸+保税”的叠加优势，促进空港、陆港、高铁港“三港联动”，提升枢纽地位，增强在全国乃至全球的资源配置能力。

“作为全省‘三个经济\’建设的主战场，临空经济示范区的设立将加快空港新城‘三个经济\’核心区建设。”艾晨表示，临空经济产业本身具有人流、物流、资金流和信息流的规模优势，临空经济示范区的设立将进一步推进高端生产要素不断向空港新城聚集，加大空港新城能量与物质的流量，为加快发展“三个经济”提供了新动力。

在国家批复中，其中“推进军民融合”这一任务是首次被提及，对此，艾晨表示，探索临空经济发展新路径也是西安临空经济示范区承担的使命。设立临空经济示范区将加快区域航空产业要素整合，推进军民融合，示范区的设立有助于进一步推进汇集了国内航空近四分之一的科研、生产力量向空港新城集聚，推进空港航空产业集群化发展。

此外，示范区也将为自贸区体制机制创新提供新的方向。“临空经济示范区天生承担着体制机制创新的重任，所以示范区建设的有益经验能形成可复制推广的改革经验。”艾晨补充道，临空经济示范区的建设有助于空港新城积极争取国家相关政策试点落地，走在体制机制创新的前沿。

对于空港新城而言，示范区的设立将极大加快空港西安新门户建设。艾晨提出，临空经济示范区将大力推进各类临空指向性产业以及相关人才、资金、技术等发展要素加速向空港集聚，为空港新城建设产城融合的典范提供新的动力，同时也为发展文化创意、总部经济、会展、金融等配套高端服务业提供发展支撑，从而加快大西安门户新城建设。

记者张奂雅

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