机动车突破300万辆 会不会限号限购？会不会加收拥堵费？会不会……？ 西安交警昨答疑解惑

每到早晚高峰，西安市街头就拥堵严重

5月3日，西安市机动车保有量突破300万辆。5月4日上午，西安市交警支队召开通报会，西安市公安局副局长、交警支队支队长（现任西安市环保局局长）刘军，现场答疑解惑。

在西安市广纳英才快速发展的今天，如何缓解人、车、路、环境之间的矛盾，如何缓堵保畅，成为每一个人关心的问题。昨天，记者就此采访了相关专家。

西安会不会限号限购

不少记者提问，西安机动车保有量达到300万辆后，很多市民都很关心政府会不会采取“摇号买车”或“摇号选牌”的办法限购？

刘军：“如果我们有先进的理念，我们还需要采取这种办法吗？如果我们没有先进的理念，只是考虑个人的利益，那么我觉得这种方式（摇号买车）不会远。不要说现在限行20%，以后采取单双号都很有可能。最关键是先进理念的培养，不能等待啥时候摇号。小汽车多用在急难险重时刻，平时要多践行公共交通。交通好了，公交周转率高了，坐公交、骑自行车不方便、走路不安全的问题都解决了，我们不就进入了良性循环吗？所以在今天，践行这种公交出行理念尤为重要。”

占道围挡是否加剧交通拥堵

在昨天的交流中，很多网友提问刘军，占道围挡与机动车保有量增长，哪个更明显加剧了西安拥堵？

刘军坦率给出了数据：2015年10月，西安机动车保有量达220万辆，日占道围挡约60处；3日机动车保有量突破300万辆，日占道围挡约200处。占道围挡增多与机动车保有量增多都是致堵原因，公共交通的发展难免需要一个过程。”

如何更好地倡导2+5=0交通理念

有记者提问：咱们一直在强调2+5=0（即大力倡导公交出行、绿色出行的2个环保出行新理念；树立遵守标志标线意识、文明礼让意识、交通感恩意识、快速通行意识、减少一人一车出行5种交通意识；追求市民出行零违法、交通事故零伤亡、城市交通零拥堵的美好愿景）的交通理念，对此您觉得除了媒体倡导、宣传之外，现在有没有可行的奖惩措施，来巩固市民的这一理念？

刘军：“我在这里就给大家普及以后我们可以采取的措施，我更推崇的是用经济手段。作为一名从警30多年的老交警，我认为如果我们不用这种手段，大家觉得还有什么更好的手段呢？公共秩序怎么维护呢？如果大家都认为这个办法很好，行政部门不去应用，我觉得那就是我们的失职、渎职。”

“新西安人”落户会否加剧拥堵

网友提问：西安户籍新政实施以来，2018年到现在新增落户人口近40万，以西安现在的交通状况，能承受得了这么多人口以及带来的机动车增长量吗？除了交警部门提倡的2+5=0的交通理念之外，还有没有见效更快的措施来缓解人口激增带来的交通问题？

刘军：“首先人口新政我举双手赞同。我们吸引的毕竟是高端人才，吸引的是年轻的人才进入我们的城市，肯定会为我们的城市注入新活力。这些高端人才进入以后，他们对新事物和先进理念会更快地去接受。所以对你刚才的问题，不要有太多的顾虑。”

会不会加收交通拥堵费

有记者问，目前的常态化限行，促使一些人又去购置新能源车或第二辆车，交通环境变得更差了，对此交警部门有什么措施？会不会在城墙内加收拥堵费？

刘军：“如果公众对缴纳交通拥堵费、高额停车费形成共识，那拥堵的问题就很容易解决了。经济手段是大家都不愿意碰的底线，但我想提出来供大家一起思考。在城市管理方面，应该考虑提高停车费。比如在日本、新加坡，如果使用个人交通工具上下班，可能当天的收入都不够交停车费，这样大家都会使用公共交通，收取的高额停车费上缴财政后，财政又补贴给公共交通，于是公共交通就会更加便利。高额的停车费收取以后交给财政，财政又补贴给（公交），公交车更加便利，以后形成良性循环。至于在城墙内是否加收拥堵费，这是以后思考的问题了。”

二环上能否再架一层

有记者问，以您交通专家的身份，有没有可能在二环上再架一层，把集中的几个区比如高新区的企业分散开来，以缓解交通拥堵？

刘军：“我们现在的高架桥、立交桥是不是解决交通的唯一途径？每个城市的交通发展过程是不一样的。我想讲个例子，在上世纪70年代末80年代初，韩国首尔有一个高架桥被拆除，恢复了普通道路，结果被联合国塑为交通方面的典范工程，因为恢复了商业，给广大市民提供了慢行的交通体系。其实整个街区的问题并不是通过高架桥解决的。城市为解决交通问题，肯定要大力发展公共交通和绿色交通。”

所以说用高架只是怎么更加优化我们的动脉、主动脉、静脉主次干道的合理分配。我们要开放街区，但是很多单位没有这样做。

现场◎ 买车热情不减排队挂牌积极

昨天一大早，记者第一时间赶到了西安市车管所鱼化机动车服务中心，了解车主们对机动车突破300万辆怎么看。

上午10时，鱼化机动车服务中心门前，等待挂牌的新车已经排至大门口200米外。队伍最前面就是正在录入资料的机动车注册业务大厅，现场已经叫到134号。

“我是早上6点20分来的，当时前面都有不少车了，交警每次发100个号，我这算是第二拨。”正在等待录入的耿师傅说：“估计12点前我就能选上牌子。”

就在这时，民警对讲机里传来消息：“排进门口的车已经是第300辆了。”这也就意味着民警需要赶去估算后面排队的数量，及时安抚疏导排队车主。“因为公安部系统升级之后，鱼化所每天限额360辆，办满这个数量系统就无法录入了。”

记者了解到，2017年西安一度日均新车挂牌量每天达1500辆左右，最高峰新车挂牌量达2500辆。加上长安、北郊、西郊、东郊、南郊等分所，日均西安市新车挂牌量逾千辆。按每年250余个工作日推算，平均每年新挂牌机动车超25万辆。据了解，2017年12月1日，西安市机动车保有量已突破277万辆，仅仅5个月后，保有量就突破了300万辆，增加了23万辆。这其中，西安户籍新政的实施，新西安人的加速流入，或在一定程度上助推了机动车保有量的增加。

数据◎ 车辆快速增长加重大气污染和拥堵

据《2017年西安市国民经济和社会发展统计公报》数据显示，截至2017年底，西安市机动车保有量达288.56万辆，比上年末增长11.5%。私人汽车保有量246.66万辆，增长11.0%。

2016年至2017年间，机动车增加了33万余辆，其中私家车增加了27万余辆，估算下来，去年西安平均每天新增740辆私家车。

根据4月17日滴滴出行发布的《2018第一季度城市交通出行报告》，西安市2018年第一季度拥堵状况虽较去年第四季度降低了0.1%，但仍位居全国首位。在晚高峰期间，西安拥堵程度排名第一。而在滴滴出行发布的《2017年度城市交通出行报告》中，西安拥堵程度排名全国第二。

专家◎ 快速完善公共交通人人参与缓堵保畅

中国社会学会副会长、陕西省决策咨询委员会专家组组长石英从公共交通、道路规划以及遵法守则3个方面详述了自己的意见与建议。

“随着西安落户政策吸引来的人才和人口越来越多，我们不难预见，机动车保有量还将持续增长，拥堵问题也会越来越严重，可以说，缓堵保畅迫在眉睫。”

石英称，在他看来，缓堵工作首先应该做的就是大力发展公共交通。“其实西安这几年在发展公共交通上已经做了不少工作，但还应该再加把劲，地铁要抓紧修，之前规划的轻轨、云轨也应该尽快动起来。公共交通发达了，乘坐公交地铁出门比开车还方便，人们自然而然会放弃开车，拥堵问题也会迎刃而解。”

石英表示，除了发展公共交通之外，政府部门应该在道路规划上多加考究，道路规划是否合理对通行率有着很大的影响。“首先，打通断头路、对一些道路拓宽改造是十分必要的。其次，对一些规划的不合理的道路，要尽快整改。”石英向记者列举了一些十字路口没有过街通道或人行天桥，往往是严重拥堵区域的例子，也列举了某些道路没有人行道或非机动车道，行人、机动车、非机动车混行，造成拥堵的例子。“像这些区域，相关部门就应该根据实际情况尽快整改，道路规划合理了，人车各行其道，交通状况会好很多。”

此外，石英认为，部分人员遵守交规意识淡薄，公德意识较差，也是引发交通拥堵的原因之一。

“在现实生活中，我们不难见到开车随意变道，骑电动车见缝插针、行人随意闯红灯横穿马路等种种交通乱象，这些行为往往会引发某个节点甚至是局部区域交通的严重拥堵。所以提醒每一位市民遵法守则也是十分必要的。”石英说，缓堵保畅是一项庞大的系统工程，是关系到每一个人的大事，每个人都应做到文明行车，文明行路，从而形成人人参与的缓堵保畅良好氛围。

陕西省社科院研究员、省城市经济文化研究会会长张宝通在谈到如何缓解人、车、路、环境之间的矛盾时，也表达了类似的观点。

他认为，道路承受能力不足就应该合理规划道路，加快打通断头路。人口增加导致车辆激增、道路拥堵就应该大力发展公共交通。“靠限行等措施缓堵都是治标不治本。”张宝通表示，“人口增加会加快西安发展，这是好事，我们不能因为人口增加导致房价上涨、交通拥堵而拒绝这项政策。房源不够就建楼，道路通行力不足就赶紧加快地铁的修建，一个‘上天\’，一个‘入地\’，这个问题总能解决，那些大城市也是这么发展起来的。”

张宝通表示，西安地铁的修建还是太慢，“欠账”太多。“西安毕竟是一个享誉中外的文明古都，构建完整的公共交通网络是必要的。可目前3条地铁线连满足市民日常出行都有些为难，所以一定要加快速度。地铁网形成了，不管是对治污减霾还是缓堵保畅，都有很大好处。”文/本报记者李佳张晴悦图/本报记者陈飞波实习生陈尔冬

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