2018年西安市义务教育招生入学政策发布 5月22日12时公布学区划分范围 新落家庭户籍子女按照学区划分免试就近入学 新落集体户子女入学由户籍所在地教育部门安排

4月28日上午9时30分，备受家长关注的西安市民办初中招生入学政策正式发布。2018年西安民办初中实行免试入学，按计划数招生，依法保证民办学校招生权，通过电脑随机派位（俗称“摇号”）与面谈结合的方式进行，电脑随机派位与面谈比例为4∶6。

怎样参与民办小升初？华商报记者以西安六年级学生小华入学为例，结合最新发布的政策解读报名。

报名条件？

报名前须先接受资格审查

规定：民办学校初中招生对象为有选择民办学校就读意愿、愿意承担民办学校学费、具有西安市户籍〔2018年5月31日（含）前落户〕或西安市学籍的小学应届毕业生；外地户籍政策规定准入类学生。学生报名前须先接受资格审查。审查地点在报名学生所在小学或各区县教育局、沣东新城教育局、国际港务区社会事业局指定地点进行。

解读：小华是西安市户籍也具有西安市学籍，符合报名要求。

怎样报名？

每人只能报一所民办学校

规定：每名学生只能选报一所民办学校，全市统一在西安市民办学校初中招生系统（网址：http://mbcz.xaywjy.com）进行网上报名，须同时上传一寸正面免冠近期彩色证件照。资格审查与网上报名时间为5月21日8时-5月31日18时。6月1日12时，各区县教育局通过该系统公布各民办学校报名人数。

解读：小华原本有两所目标学校，但政策规定只能选报一所，小华平时学习成绩比较好，但摇号属于碰运气，面谈得靠综合素质，小华和父母决定充分考虑家庭实际情况，理性选择一所更适合自己的学校。

如何摇号？

3次随机排序后正式派位

规定：电脑随机派位工作由各区县教育局、沣东新城教育局、国际港务区社会事业局、高新区教育局组织实施，在辖区同一地点集中进行，全市于6月12日10时同时开始。电脑随机派位系统全市统一开发，区县教育局和开发区教育部门统一使用。电脑随机派位结束后，现场第一时间将公证后的派位结果由各相关区县教育局、开发区教育部门通过西安市民办学校初中招生系统公布，并报市教育局备案。民办学校同步公布本校电脑随机派位结果。

解读：程序包括6步。检查准备：在公证人员监督下，对电脑随机派位系统的封存完整性和学生报名数据进行检查，对其他设备进行检查。数据导入：在公证人员的监督下，由技术人员将封存的电脑随机派位系统安装到已准备好的电脑上，导入学生报名数据。随机排序：将学生报名数据导入电脑随机派位系统中，然后选择学校，接着对报名学生的序号进行3次随机排序，以验证“电脑随机派位号”的随机性及无规律性。正式派位：随机派位后，邀请现场监督人员代表按下随机派位键，开始派位，电脑随机派位结果随即依次产生。备份结果：现场将电脑随机派位结果备份封存。公证结果：公证人员宣布电脑随机派位过程合规、结果有效，并出具公证书。

如小华选报学校招生计划为1000人，报了2000人，按比例将有400人通过随机派位入学。如果小华恰好在这400人中，就不需要准备之后的面谈了。

面谈什么？

每场次面谈话题不同

规定：面谈工作统一于7月6日-7月11日由各民办学校组织实施，对未被电脑随机派位录取并申请本校面谈的学生，从品德修养、学习习惯、身心发展、团队合作、艺术素养、创新实践等六个方面全面考察学生的综合素质。面谈采用谈话方式进行，不得出现任何形式的考试或变相考试，严禁出现“奥数”内容。面谈工作全部结束后的第二天18时前，通过西安市民办学校初中招生系统公布面谈录取结果，各民办学校同步公布本校面谈录取结果。

解读：小华选报学校经过随机派位，摇中400人，还有报名的1600人未摇中。如小华未摇中，他申请面谈后，系统随机确定面谈时间，生成面谈凭证。小华在面谈当日持面谈凭证在规定时间到面试学校，登记报到后随机抽号确定本人面谈室和面谈顺序，面谈开始30分钟后还没报到按放弃处理。

面谈开始前，评委随机抽号确定面谈室和面谈内容。小华一人进入面谈室接受3位评委面谈，时间不少于10分钟。面谈结束后，评委、计分兼核分员、监督员和小华均须当场签字确认面谈结果得分。根据所有学生面谈结果得分排序，按照面谈招生计划数，由高到低确定录取学生名单。面谈结果公布后，小华可以通过专门的系统或者学校门户网站微信公众号查询。如果小华面谈没有通过，仍然可以上学区内的公办初中。 华商报记者雷婧

新落集体户子女入学由户籍所在地教育部门安排

西安市公布义务段公办和民办学校入学政策，规定新落户人口子女入学与原户籍人口子女享受同等待遇。

关注一：5月22日公布学区划分

今年，西安义务教育学校招生入学工作实行“市级统筹，以县为主”的管理机制。5月22日12时，各区县教育局统一在区县政府网站公布辖区学区划分范围。学区划分后，根据学校招生规模，按照“户籍登记为主、住房登记为辅、就业经营补充”的原则，明确入学登记和新生录取程序，首先安排本辖区内户籍与实际居住地一致的适龄儿童、少年就近入学，再根据登记入学人数和学校资源分布情况，在本辖区统筹安排其他情况的适龄儿童、少年入学。

关注二：新落户原户籍人口子女享受同等待遇

本市户籍新生入学 初中，持户口簿、《学生学籍档案》和《毕业生登记表》登记入学；未在户籍所在学区小学就读的学生，如申请升入户籍所在片区初中，持户口簿、《毕业生登记表》和小学毕业相关资料，由招生学校主管区县教育局统一受理、审核，根据学区划分并结合区域内初中学校容纳学生情况统筹安排就学。

进城务工人员随迁子女新生入学 进城务工人员随迁子女入学工作坚持“流入地政府为主，公办学校为主”的原则，实施以居住证为主要依据的“四证审核（居住证明、户籍证明、务工证明和流出证明）”制度，由各区县教育局协调派位，确保符合条件的应入尽入。

新落户人口子女入学与原户籍人口子女享受同等待遇 按照《西安市2018年新落户人口适龄子女就学实施办法》，属于家庭户籍的，按照学区划分范围“免试就近”入学；属于集体户籍的，由户籍所在地行政区教育局和开发区教育主管部门根据学位情况，统筹安排入学。

高层次人才子女入学政策 引进高层次人才的适龄子女，坚持“免试就近入学”原则。其中A类人才子女入学，可在全市范围内一次性选择任一公办义务教育学校就读。B、C类人才子女入学，可选择在其父母房产所在地、工作单位或居住地学区学校就读。D类人才子女在同等条件下优先办理。

烈士子女、现役军人子女、公安英模和因公伤残警察子女及其他优抚对象子女入学政策。 华商报记者雷婧

专家解读

“摇号”加面谈将是西安教育新拐点

西安推行民办小升初新政策，是否立即会对“择校热”有缓解作用？“摇号”政策对西安民办学校、公办学校的格局是否会有改变？政府应该怎样做才能保证该政策执行公开透明？近日，华商报记者就此采访了多位教育界专业人士。

观点一：摇号背后是优质教育资源不均衡

教育部陕西师大基础教育课程研究中心常务副主任张迎春认为，摇号背后的根本原因是教育资源不均衡导致的“择校热”，摇号对这一问题有所改变，但不能从根本上解决优质教育资源不均衡的问题。

摇号比例大，对群体公平性更大。面谈比例大，给民办学校挑选生源的自留地更大。

摇号政策暂时对公办学校和民办学校的不均衡格局不会有太大改变。改变公办弱的局面，根本是应该尽快增加优质公办学校的数量，办学水平、师资水平和管理水平提升。

观点二：摇号不用准备 面谈无法准备

陕西学前师范学院区域教育发展研究院教授、院长兼首席专家王越群认为，“摇号是电脑派位，不用准备，面谈考综合素质，靠的是日常积累，也无法准备。”

王越群说，西安民办小升初从以往统一测评改成摇号+面谈，短期将对盲目择校、非理性择校有一定遏制，对学生减负和减轻经济负担、心理负担有一定作用。

以前民办学校招生权过大，而新政策执行后，有近一半的生源通过摇号产生，这些生源是什么样，民办学校决定不了，民办学校与培训机构之间无序招生的灰色利益链将受到极大冲击。综合各种情况，西安市民办小升初采取摇号办法招生，无疑是当下接受度相对集中的最大公约数和新的平衡点。

西安民办小升初政策实行摇号和面谈4∶6的比例，仍能保证民办学校招到七八成的优质生源，对现有民办学校自主招生冲击不大，同时也是一种制约，摇号招到的二三成普通生源也考验着名校如何“因材施教”。

问政后，西安民办小升初政策改革将是西安教育的新拐点。问政后时代，对教育腐败问题惩治力度空前加大，对政策执行公开透明力度也将空前加大。

观点三：均衡优质生源 不能全靠摇号

教育专家刘鹏认为，电脑派位是应对目前教育资源严重不均衡的一种权宜之计，在短时间内可遏制择校热，在一定程度上课均衡教育资源，特别是均衡优质生源。从长期看，不能寄希望于电脑派位，应该通过各种方式进行教育供给侧改革，提供更多的优质教育资源，才能从根本上避免择校热。华商报记者雷婧

外地经验

看看成都等4城市面谈都谈些啥

华商报记者梳理了成都、杭州、南京、昆明4城市的民办小升初招生政策，看看摇号面谈有啥不同？面谈时都考了什么？

1.各地民办小升初政策招生方式是什么？

成都：民办初中招生开始实行随机派位与自主招生相结合的方式。

杭州：电脑派位和自主招生的方式。每名小学毕业生可填报一个随机派位志愿和三个自主招生志愿，自主招生第一个志愿与随机派位志愿相同。

南京：按照两个“不低于”（电脑派位学校数不低于去年、电脑派位计划数不低于去年）的原则，推行热点公办学校空余学额电脑派位。

昆明：限报民办初中招生采取“电脑随机选号+学校自主招生”的方式、不限报民办初中采取学校自主招生的方式招生。每名小学毕业生只能填报网络报名系统内的一所民办初中学校。

2.招生录取时间什么时候？有什么原则？

成都：公办民办同步招生。被公办初中和民办初中学校同时录取的学生，7月17-7月18日在网上完成学位的最终确定，作为办理入学手续和注册学籍的依据。

杭州：4月1日开始启动，5月底前结束。4月1日前各义务教育民办学校不得进行预报名、预登记、接受学生简历、组织学生面谈等。

南京：6月10日-11日登记，选择一所学校报名参加电脑派位，填写电脑派位申请表并签字确认。6月24日起，家长可在教育局官网或到学校查询派位结果。

昆明：5月1日-10日报名，应在规定的时间内，通过登录入学报名系统完成确认工作。完成确认后，该生即被民办学校所录取。

3.面谈怎么谈？都谈过啥？

成都：2017年，一带一路、中国梦等都进入了成都民办学校小升初面谈考查范畴。测试内容涉及人文素养、科学素养和身体素质等。

杭州：民办初中的面谈办法，必须于网上报名开始前向社会公布。面谈形式为学生自我展示，教师与学生及家长谈话，组织小组活动，情景模拟等。

南京：去年南京民办小升初面谈题目有：如何理解让优秀成为习惯、为什么要上这个学校、做一份手抄报等。

昆明：采用综合素质评价+课堂体验相结合的方式，课堂体验标准由昆明市教育局统一制定，内容以小学语文和数学知识为载体。

4.摇号和面谈如何公开透明？

成都：邀请市教育督导、纪检监察部门代表、市教育局有关领导和处室负责人、市保密局有关计算机专家、各中心城区教育局及纪检部门负责人、有关初中校长代表、小学校长代表、学生家长代表等共同见证派位过程。

杭州：实施电脑派位全程录像，并邀请计算机专家、行风监督员、纪委监察部门、新闻媒体代表对电脑派位过程进行监督。面谈时，邀请家长代表、社会人士代表、媒体代表等组织公众监督团，观摩学校面谈过程。

南京：电脑派位同时进行。南京市教育行风监督员、相关部门领导、小学校长代表、学生家长代表等共同参加，全程在市公证处监督下进行。

昆明：电脑随机选号由市教育局统一时间、统一地点、统一程序、统一组织，民办初中学校校长具体操作，全程录像，邀请党代表、人大代表、政协委员、学校代表、家长代表、公证人员、保密人员全程监督见证。

华商报记者雷婧 摄影 黄利健

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