西安与其他副省级城市主要经济指标对比简析 杨婷 雷军

2017年，大西安建设的元年，全市生产总值跨越7000亿元大关，达到7469.9亿元，同比增长7.7%，增速高于全国0.8个百分点，增速位居15个副省级城市第9位。全市经济总量、固定资产投资、进出口总值及利用外资3项重要经济指标均实现新跃升。与其他14个副省级城市相比较，西安经济发展的优势何在？差距又在哪里？只有做好横向比较分析，才能充分利用自身优势，发力补足产业短板，调整优化投资结构，实现追赶超越。

国内生产总值：

追赶超越成效显著

总量排名稳步提升

国内生产总值，从其总量来看，2017年深圳、广州GDP首次突破两万亿元，属第一梯队；成都、武汉、杭州、南京、青岛5座城市均在1万亿元以上，属第二梯队；5000—10000亿元的城市，按GDP排名由高到低分别是宁波、西安、大连、济南、长春、哈尔滨、沈阳7座城市，属第三梯队；厦门GDP 4351.2亿元，低于5000亿元，属第四梯队。从总量排名看，西安以7469.9亿元位列第9位，较上年排名前进3位。但与位居沿海发达地区的广州、深圳差距悬殊，与同居西部的成都依然有6420亿元的差距。从GDP增速看，2017年西安以同比增长7.7%，位居副省级城市第9位，高出全国0.8个百分点，低于成都、武汉0.4、0.3个百分点。从人均GDP来看，2017年深圳仍以18.7万元位居榜首，15个副省级城市中有8个城市人均GDP均超过10万元。当年西安人均GDP为7.6万元，与成都的人均GDP相差1.1万元，与武汉更有4.8万元的差距。（见右上图）

在此需要指出的是，2017年西安市GDP总量的提升，除了西安自身经济稳步增长外，我们还要考虑生产总值统计口径发生调整（实施研发支出核算方法改革，将研发支出资本化数据计入地区生产总值）和西咸新区划归西安代管（西咸新区数据纳入西安生产总值核算范围）所带来的影响。

产业结构：

服务业支撑作用明显

新服务业引领发展

2017年我国13个副省级城市（大连、济南资料暂缺）的产业结构可分为两种类型，一种是以工业拉动为主的“二、三、一”型，目前仅有宁波1座城市；包括西安在内的其他12座城市，均表现为以服务业拉动为主的“三、二、一”型。2017年西安市实现第三产业增加值4592.7亿元，排名第8，第三产业占GDP比重61.5%，排名第3位，同期第三产业增速为9.2%，居副省级城市第4位，对GDP增长贡献率达到70.4%，高于全国11.6个百分点，拉动GDP增长5.4个百分点。其中，科技服务业、生产性服务业及健康服务业等新服务业营业收入增速均高于平均水平，现代服务业已成为大西安经济发展的重要支撑。

固定资产投资：

投资增长持续攀升

民间投资逐渐回暖

2017年大西安招商引资“一号工程”强力推动，固定资产投资增长明显加快。全年完成全社会固定资产投资7556.5亿元，同比增长12.9%，较上年提高10.9个百分点，创近三年以来新高。与其他副省级城市相比，总额排名第4位，增速排名第4位。从产业看（不含农户），第一产业投资增长2.3%，第二产业投资下降10.2%，第三产业投资增长18.6%。营商软硬环境的优化增强了民营企业的投资信心与意愿，全年实现民间固定资产投资3120.2亿元，较上年提升11.1%，占全市固定资产投资（不含农户）的比重为41.8%，拉动全市固定资产投资增长4.8个百分点，持续活跃的民间投资成为固定资产投资增长的新动能。2017年西安市民间投资主要集中在房地产开发、基础设施和工业等三大领域，尤其是在基础设施领域，全年共完成投资284.70亿元，同比增幅80.3%。民间投资的回流，表明市场对资金的吸引力加大，企业对西安预期发展信心增强。

地方财政一般公共预算收入：

财税收入增速加快

增幅排名有所下滑

2017年地方财政一般公共预算收入，副省级城市可分为三个梯队。收入在1000亿元以上的属第一梯队，包括深圳、杭州、广州、武汉、成都、南京、宁波、青岛8座城市。最高的深圳达到3332.1亿元，杭州虽位居其次，但仅为1567.0亿元；收入在500-1000亿元的属第二梯队，包括厦门、济南、大连、沈阳、西安5座城市。但该梯队领头的厦门与第一梯队末尾的青岛差距达到460.3亿元，形成了明显的“断层”；500亿元以下的属第三梯队，包括长春、哈尔滨两座城市。当年西安654.5亿元，增长9.8%，其中，税收收入448.99亿元，增长20.4%，较上年提高9.7个百分点。总额排名在15个副省级城市中居倒数第3位，较上年下降两个位次，收入增速排名第10位，较上年排名下降较多。

城乡居民收入：

城乡收入差距缩小

风险防控不容忽视

2017年西安城镇居民人均可支配收入为38536元，增速8.2%，分别居副省级城市第13位、第8位。从总量看，与第1位的杭州差距达到17740元，但与近邻成都的38918元相比，两城之差仅为382元；农民人均可支配收入为16522元，增速为8.8%。在参与比较的13座副省级城市中分别位居第11位、第6位，从总量看，与第1位的宁波差距达到14349元，是成都的81.4%。农村居民收入增幅持续快于城镇居民收入增幅，说明城乡收入差距正在有效缩小。从城乡居民收入比来看，西安2017年城乡居民收入倍差为2.33（以农村为1），较上年缩小0.02个百分点。在可比的13座副省级城市中，城乡收入差距最小的是宁波，仅为1.80，其次杭州为1.85，和我们对标的成都1.92相比，我们还有一定的差距，按照国际经验，城乡居民收入差距1.7倍为安全，2倍为基本安全，2.5倍有风险。当前，我们应积极在分配原则、再分配措施和社会保障上寻求改革措施，防控风险，早日实现城乡一体化发展。

对外贸易及利用外资：

出口增速排名居首

招商引资成效显著

从对外贸易来看，2017年全市完成进出口贸易总额2545.4亿元，同比增长39.1%，较上年提高35.3个百分点。其中，出口1552.4亿元，增长63.9%，提高48.4个百分点；进口993.0亿元，增长12.5%，提高18.9个百分点。与2016年相比，外贸总额增速排名由第5位升至第2位（济南、哈尔滨资料暂缺），出口增速继续保持近年来的强劲势头，位居头名。进口、出口总值增速提升表明国际和国内、外部和自身两个市场需求均呈回暖态势。2017年，西安市招商引资工作紧扣“聚焦‘三六九\’，振兴大西安”战略目标，全力实施招商引资“一号工程”，积极开展“五资”招商，全年实际引进内资2186亿元，同比增长34.1%，实际利用外资53.1亿美元，同比增长17.8%，总量排名第7位，同比增速在15个副省级城市中排名由2016年的第4位升至第2位，招商引资成效显著。2018年作为西安“招商项目”落地年，西安市将招商引资作为经济目标考核占比第一的指标，项目策划、项目引进、项目落地“三箭齐发”，继续推动招商引资再创佳绩。

2017年招商引资“一号工程”“三大新政”“三大革命”、营商环境的改善，增强了西安的“西引力”。民间投资回暖、大项目纷纷落地、市场主体过百万，经济发展的活力和动能显著增强。改革在推进、结构在优化、环境在改善，经济在平稳增长，2017年的大西安经济社会发展交出了一份满意答卷，但在加速兴实体、转动能、调结构等方面仍存在较多困难和挑战。2018年，我们将充分利用中央“一带一路”倡议、国家中心城市建设、国家全面创新改革试验区、国家自主创新示范区、陕西自贸区西安核心区和新一轮西部大开发等国家战略在西安叠加推进的重大机遇，按照高质量发展的要求，着力抓重点、补短板、强弱项，奋力追赶超越，在国家中心城市建设和国际化大都市建设的新征程中再写新篇章，再续新辉煌。

（作者杨婷系市委党校经济学教研部博士；雷军系市委党校经济学教研部副主任、副教授）

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