发展“三个经济”是一项系统工程

　 吴刚（省社会科学院经济所副所长、研究员）

　　当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。我们要大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，促进资本、信息、人才、技术等要素聚集，着力打造新高地，拓展新空间，培育新的经济增长点。

　　一、发展“三个经济”，助推高质量发展。其一，枢纽经济通过聚集人流、物流、信息流、数据流和资金流，将为区域经济发展提供市场资源和持久动力，促进产业高度集聚和结构优化。其二，门户经济通过吸纳商贸、旅游、健康、休闲、运动等产业资源，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。其三，流动经济通过人才、物质、资金、知识、信息等要素的流动和融合，将实现经济效益与发展动能的倍增。

　　二、营造良好生态，培育“三个经济”。发展“三个经济”是一项系统工程，要系统思考、统筹谋划，实现“三个经济”的整体推进、配套协同、持续优化、高效发展。枢纽和门户区域是吸纳、聚集资源的心脏区，要突出其龙头作用，激发其辐射效应，创造更多的公共产品，强化利益分享、产业分工、项目配套，带动周边地区的发展。

　　当前，要加强对“三个经济”发展的统筹规划，更加明确其目标和阶段性任务；要进一步完善“三个经济”发展的评估机制，进一步优化“三个经济”发展的制度环境，促进“三个经济”的培育和发展。一是培育和发展枢纽产业集群。积极推动空港、陆港、高铁等交通网络的资源共享和错位发展，实现无缝对接和互通互联。积极发展现代服务业及高端制造业，提升产业发展层次。二是打造各具特色的门户经济。着力优化营商环境、弥补发展短板、强化生态治理，发掘和用好区域资源禀赋，激发区域发展新活力。特别是要以国务院批复《关中平原城市群发展规划》和西安建设国家中心城市为契机，多轴线、多中心、多组团推进“大西安”建设，加快西咸一体化、富阎一体化进程。完善关中城市群协调机制，加快城际快速交通体系建设，强化与周边城市群的发展协作，全力建设具有国际影响力的国家级城市群。三是纵深推进相关领域改革。通过改革推动关键共性技术的共享、人才培养的供需沟通，培育发展新产业新业态。同时，要聚焦金融服务新领域，重点发展科技金融、消费金融、供应链金融、离岸金融结算、普惠金融等金融新业态。

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