头条评论 业委会履职和成长亟需规范和引导 石铮

业主大会召开难，业委会成立难、履职难、换届难，是多年来公众对社区治理问题的普遍印象。

随着新修订的《西安市物业管理条例》2017年开始实施，西安很多小区开始着手成立业主大会、选举业委会。虽说成立的业委会在增加，但也有不少小区的筹备组业主代表跑不动了，就中途作罢。而已经成立业委会的依旧各种难。

首先就是交接难。业主大会成立以后，通常新的业委会要摸清小区的“家底”并不容易。无法完成交接这一步，就起不到真正代表全体业主当家做主的作用。

其次，是换届难。以西安市莲湖区新兴港湾小区为例，2008年4月成立了业委会，但直到2017年11月18日，新一届业委会才完成换届选举。一位首届业委会成员表示，他们起初也做了不少工作，但后来被架空，对业委会的情况基本不了解，对为什么新业委会成立了还不办理交接，他也满脑子问号。

其实，原因显而易见：将近十年了，除了成立业委会时召开过业主大会，以后再没开过一次业主大会，业委会如何征集全体业主的意见？所做的决定又如何能代表全体业主的利益？业主大会又怎能行使对业委会监督制约的权利？

特别是，至今依然拒不移交的老业委会负责人赵某，社会身份还是一名律师！不移交，到底是不想移交，还是不敢移交？由不得人浮想联翩。

需要说明的是，个例并不能代表整体，但却能提醒我们，社区治理工作还有很多工作要做。除了支持更多小区依法成立业主大会，实现业主当家做主的理念和决心不能动摇，我们更应该思考的是：随着成立业主自治组织的小区数量增多，如何引导业委会有效履职，确保其在成长的过程中不出偏差；如何发挥好业主大会的作用，确保业委会正常运转并杜绝其越权行事；如何处理物业公司和业委会的关系……这些都是迫切应该解决的问题。而杭州市拱墅区成立的把业委会、居委会、物业公司“三张皮”捏在一起的“三方办”可谓“他山之石”，西安不妨借鉴学习一二。（相关报道见本版）

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