西安经开功能区 “一带一路”上崛起的先进制造业高地

2017年4月1日，中国（陕西）自由贸易试验区正式挂牌运行。规划面积9.515平方公里的陕西自贸区西安经开功能区，共承接76项试点任务。目前，各项试点任务正有序开展，不乏亮点。7个创新成果案例涉及园区建设、金融创新、国际产能合作、军民融合等方面，其中，《通过“联网监管+库位管理+实时核注”监管制度改革与信息化建设，实现企业24小时通关》案例作为陕西自贸试验区“最佳实践案例”，上报商务部。

根据规划，西安经开功能区重点发展先进制造业、新金融产业和制造服务业，构建产融服结合的现代产业体系。一年来，西安经开功能区吸引了华天科技、富通、新松机器人等先进制造企业，地下空间基金管理、海航金融控股、陕金资产基金等金融企业，交大新材料、互联网+汽车服务等制造服务企业入驻，总注册资本323亿元。带动经开区去年累计注册企业8007家，同比增长51%，注册资本总计1375亿元，同比增长180%。

贸易便利化 建立国际贸易制度

按照“一口受理、多项联办、并联审批”的工作机制，实现“十九项事项联办”和“一站式服务”，办理事项由一个月压缩到3天，简化申请材料21份、节省17个工作日，减少申请人办事往返19次，压缩审批时间90%以上。

以自贸区叠加出口加工区的优势，积极推动加工区整合升级综保区，由海关总署牵头征求国家十部委意见，十部委同意意见均已回复。

加快通关报检便利化，投资2600余万元建设海关及检验检疫报关报检自贸平台，实现关检信息互换、监管互认、执法互助。企业单项业务通关节约时间40%，实现24小时通关。以获得海关总署内销选择性征税为契机，从企业数量和产业类型上扩大加工区内企业生产，降低企业经营成本。

国际产能合作 打造“一带一路”先进制造业高地

西安地处“一带一路”战略上的重要节点，经开区商用汽车、装备制造等主导产业发展水平在西部地区处于领先地位，积累了多年向西开放的经验。为此，西安经开功能区提出建设“一带一路”中欧合作产业园，打造“一带一路”先进制造业高地。

“一带一路”中欧合作产业园总规划面积约9平方公里，采用“一园两国”的模式打造，拟分两期实施开发建设。一期核心区占地面积约123亩，建筑面积约9万平方米，已与博世力士乐签署合作协议。预计2019年全部建成，重点发展汽车零部件研发制造、机器人及智能制造两大高端制造产业。

值得关注的是，去年以来，西安经开功能区支持陕汽集团在哈萨克斯坦、伊朗、南非等10个国家合作设立工厂，隆基乐叶光伏在马来西亚投资设厂，广联达科技股份有限公司在美国、英国成立子公司，阿里巴巴在经开区功能区建设中小微外贸企业孵化、交易平台等。

产融结合精准化 推动金融创新改革试验

围绕打造丝绸之路金融创新试验区，西安经开功能区全面开展融资租赁、离岸金融结算等金融创新，形成企业出口信用促进平台等2项金融创新案例。

在全省率先将商业保理纳入自贸区“一口受理”范围，引进了中核工业、京东金融在内的14家商业保理企业，注册资本15亿元。

全力打造新金融产业高地和产融结合示范区。去年4月1日至今，西安经开功能区共引进百度、恒大、京东、海航等现代金融企业24家，注册资本金超263亿元；同期，经开区入驻金融企业50家，注册资本金合计580亿元，目前经开区金融业涵盖融资租赁、商业保理、资产管理、私募基金等多个业态。

全力打造陕港融资租赁合作园和租赁创新孵化基地，聚集租赁企业32家，支持实体企业143家，累计投放金额125.23亿元。陕西君成完成25亿元直升机融资租赁业务，开创了全省先河。

规划打造军民融合金融示范区，制定了《军民融合金融示范区规划方案》及《军民融合金融示范区发展规划（2017-2021）》，实现资本与产业的深度融合。目前与中国兵器集团、陕金控合作设立总规模100亿元的军民融合产业基金，首期30亿元基金已落地，推进军民资本深度融合。

政府职能转变 降低企业制度性交易成本

西安经开功能区持续推进“放管服”改革和行政效能革命，发布“最多跑一次”清单三批共计448项，其中24项“一次也不用跑”，实现96%以上政务服务事项“最多跑一次”，去年共受理“最多跑一次”事项37.4万余件，顺丰快递免费寄件6706件；制定标准化办事指南清单，申报材料精简率25%，审批时限压缩率67%。

扎实推进省市下放事权的承接工作。省级212项行政管理事项，已完成承接166项；市级103项行政管理事项，已完成承接77项。

持续优化政务服务，积极推进代办帮办和重大项目服务，吉利6个入区项目中，最快的半小时内取得营业执照；为小微、初创企业提供集群注册服务；率先引进第三方专业化服务机构，为企业提供“预约服务”、“上门服务”、“延时服务”等“五星级”的专业化服务；去年8月1日发出了首张全程电子化营业执照，企业营业执照办理实现“零见面”和“零跑腿”；今年1月4日工商经开分局发出全市首张通过支付宝端口申报的企业营业执照；2月经开区政务中心实行春节期间“政务服务不打烊”，实现365天乘24小时不间断服务等。华商报记者 魏晓飞

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