教育反思录⑷ 民办小升初 摇号、名校+之后 公办学校发展空间能否拓宽？

民办小升初招生政策改革、推行名校+教育联合体……能否改变西安基础教育“民办个别强，公办整体弱”的格局？能否拓宽公办学校曾被挤压的发展空间？

近日，华商报记者专访了西安多位校长，公办学校到底怎么办才能办好？看看他们怎么说。

“民办个别强，公办整体弱”是怎样形成的？

一位曾在公办和民办学校都有过管理经验的校长告诉华商报记者，外省市基础教育大都是公办强民办弱或者公民办平分秋色，唯独西安是民办强公办弱。

上世纪90年代初期，省市教育部门出台政策，要求政府办的中学必须初高中分离，没有分离的不能评省重点，但是高校和企业办的中学因为规模小没有分离。

分离后两年，弊端出现。一般来说小学需要初中引领，初中需要高中引领，高中需要大学引领。初中教研水平到初三最高，但是如果初高中在一起，大型教研组活动始终有高年级班在引领。

分离后初中没有目标，高中没有优质生源的支撑，满社会找优质生源。这时候，反应快的公办学校恢复初中，重建后就全变成民办了。

为什么现在的民办学校发展好？主要是依附、借助于校本部的影响力，一下子就发展起来了。起点本身高，合作方式由名校派管理团队过去。依托名校借壳上市，市场需求，机制问题，性质问题，几个方面导致民办迅速发展，公办被民办挤压空间越来越小，逐渐形成“民办个别强，公办整体弱”的局面。

这些名校提高了西安基础教育的教学质量了吗？这位校长说，没有这些民办名校之前，各个学校高考都出过不少好学生。现在只是把好学生聚堆了，西安教育只是几个小山头高，不是整体强。

小升初摇号会给“择校热”降温吗？

一所好学校，除了大楼硬件，要有一个领军的好校长，有好的生源和好的老师。但是对于不少公办学校来说，能招到的最好生源也是在全市小升初或者中考中的第几千名了。公办学校的不少好老师也流向待遇好的民办学校。

在这种情况下，公办学校怎样发展？民办小升初摇号是否会为公办学校带来一定的优质生源？一位校长说，本来学校都是应严格按照办学规模招生计划招生，有些民办学校报了800人，最后教室坐了1700人，每年11月教育部全国中小学学籍关网前一周，学籍全解决了。既掐尖还搞无序扩张，如果一开始政府部门都严格管理，也不会出现这种畸形发展。

“摇号是没办法的办法，面谈给民办学校自助招生留了自留地。比如一所民办初中以前招生2000人，通过掐尖和其他渠道进来的至少有1700人是优质生源，300人弱一点，85%的生源是优质生源。摇号+面谈，如果是各占一半的比例，至少仍可以保证八成以上的好生源。摇号生源情况不可知，会使不理想的生源比例稍微加大一点，好生源比例会逐年有一定稀释。但在一两年内对择校热降温效果有限。”

名校带动薄弱学校能使教育资源更均衡？

从大学区管理制到名校+教育联合体，优势学校带动薄弱学校，能否使西安教育资源更均衡？

一位校长所在学校是学区长学校，实行名校+教育联合体后，他同时又是两所公办学校的校长。说起名校+，这位校长说，名校之所以成为名校，一定是有一个执行力强、分工明确、高效务实的管理团队，而弱校长期管理松散，为一件小事让管理层全体出马，既浪费了人力，并没有把精力放在办教育上。名校长的思路在开会时给薄弱学校布置了，但能否执行下去也是问题。想要名校+，必须对管理层进行大调整，但是校长对学校干部调整只有建议权。

再说教师交流，从基础教育发展来看，教师应该强制交流，但是交流的现实情况不好。名师到薄弱学校没法实战，薄弱学校老师到名校站不住脚。对好学校来说，老师讲深讲透，深度广度到位，学生吃苦学好。薄弱学校老师只选用教对学会，学生学最基础的，至于拔高拓展就别想了。

“名校+的方向是好的，但在人的观念、机制、体制还停滞不变的情况下，实现“名校＋”也只是理想主义，目前我对此仍持观望态度。”

怎样做，公办学校才能办好？

一位公办学校校长表示，教育作为民生大事，民办学校双掐尖和无序招生与政府部门长期不作为有关系。

首先，政府部门应该在招生上严格要求，严格招生审批计划，按照计划进行，管住学籍，对公办民办平等对待。其次，公办学校的布点布局不合理，应把全市学校布点重新科学统筹。第三，公办教育需要进行一场体制上的改革。民办实行的是聘用制，用人机制和分配机制得到充分体现。公办老师是事业编制，一劳永逸。应加大投入和考核机制，,打破大锅饭，对教师来说，有了危机感，管理力度就有了。第四，目前政府还是按照行政思维管理的方式来管理业务，没有按照行业特点来管理。现在教育局的主管领导和行政干部，很多没有站过讲台，不懂教育规律，对学校规划建设不懂。

公办学校自身怎样做大做强？一位公办学校校长说，除了生源和师资外，首先是要有情怀，有共同的价值追求，要有相对科学的管理方法，团队有共同的价值观。举个例子，一位老师从20多岁到60岁退休，大概带了13届学生约1400个学生。弥留之际想，我一生带了1400个普通学生，有1300人考上大学，而不是少数学生上了北大清华，为社会培养了更多的人才，这就足够了。

从待遇上，公办学校没有民办学校好，但是可以“情感留人”，让老师觉得在学校受到了尊重，真心实意帮助老师解决家庭和个人生活上的困难。华商报记者 雷婧

西安市教育局开通为民服务热线029-86525726

接听时间为法定上班时间段

督办事项处理不超3个工作日

近日，西安市教育局开通“为民服务热线”（029-86525726），对群众反映教育问题建议投诉即查即办，原则上督办事项处理不超过3个工作日。

据介绍，群众服务热线受理工作坚持“归口办理、分级负责，谁主管、谁负责”和“依法、及时、快速”的原则，实行西安市教育局机关各处室、区县（开发区）教育局、直属学校（单位）负责制。

西安市教育局重申，区县（开发区）教育局、直属学校（单位）的职责为：按照市教育局各处室对本辖区内群众举报投诉的事项下达的督办意见，迅速进行调查处理。按时限和相关要求，查准、查清、查实群众反映的相关问题，形成查处报告，并回复举报人，同时将查处报告报市教育局相关处室。办结时限要求即查即办，原则上督办事项处理不超过3个工作日。

西安市教育局要求，局机关各处室、区县（开发区）教育局、直属学校（单位）对为民热线督办事项不得搪塞、推诿、敷衍或拖拉，不得向无关人员透露热线事项内容、群众来电号码。为服务对象保密，督办单办理实行“批、交、办、返”环节一条线。对在办理工作中有瞒报、弄虚作假、渎职失职等造成严重后果的将进行问责与追责。

另外，该热线的正常接听时间为国家法定上班时间段，节假日和下班后无人值守。华商报记者 雷婧

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