3月30日,西安市人民政府办公厅印发关于《西安市进一步加强重点历史文化区域管控疏解人口降低密度的规划管理意见》(以下简称《意见》)的通知,强调进一步疏解中心城区过密的建筑和人口、延续城市文脉、保护文化遗产、树立城市形象,打造具有东方神韵的世界一流旅游目的地和中华文化精神标识地。
《意见》明确管控范围为明清历史文化区,即明城墙及其外围一个街坊所在区域,面积约21.13平方公里,具体范围:东为建华路、经九路、乐居场,南为建东街、建西街、南郭路、中贸街、邮电北巷、大学南路,西为建新街、南小巷、铁塔寺北街,北为丰禾路、自强西路、自强东路、纱厂路;隋唐历史文化区,即唐城墙遗址及其外围一个街坊所在区域,面积约91.93平方公里,具体范围:东为公园北路、公园南路、西影路、雁翔路,南为曲江池北路、曲江池南路、雁南四路、雁展路、丈八东路,西为科技七路、团结南路、丰产路,北为大兴路、玄武路、含元路。
至2020年,在明清历史文化区和隋唐历史文化区内,疏散人口3万人,增加50公顷绿地、广场和公共服务设施用地;至2025年初步形成历史文化底蕴彰显、服务配套设施完善、城市特色突出的历史文化核心区,严格遵守《西安历史文化名城保护条例》保老城、建新城。将规划管控范围为代表的老城区作为管控和提升重要区域,有序疏解、有机更新,体现古都历史风貌;优化重点历史文化区域环境,坚持“只拆不建、多拆少建、最多拆一建一”原则,降低重点历史文化区域过密建筑和人口,以资金换空间、用空间增绿色、改善人居环境、提升城市品质;平衡全市公共资源布局,引导重点历史文化区域的医院、企事业单位、大型生产物资专业批发市场外迁。
《意见》对用地管理、地下空间利用、城市设计和建筑方案审查、规划许可、工作职责和责任追究等提出明确要求。强调各级政府不得违反本规定进行招商引资,规划、国土、建设等部门不得违反本规定办理规划、土地、施工许可手续;对违反本《意见》进行建设的企事业单位和个人,依据《中华人民共和国城乡规划法》相关规定追究其责任。
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