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西安市下发全面落实湖长制实施意见 实现信息化管理和重点污染源监控全覆盖

来源:西北信息报 2018-04-04 09:28   https://www.yybnet.net/

2日,西安市下发《西安市河湖长制领导小组关于全面落实湖长制的实施意见》(以下简称《意见》),进一步加强湖泊、水库等水生态管理保护,确保该市所有湖库水清岸绿、蓄泄自如、绿色生态,管理保护制度落实、管控范围明晰、水域岸线自然、水环境质量达标、水安全保障有力,为建设美丽西安提供良好的水环境和水安全保障。

市级湖长是市级重要湖库第一责任人

《意见》明确,西安市将按照区域和流域相结合、湖长制与河长制相结合的原则,在该市所有人工湖泊、水库、陂塘、涝池建立市、区县(开发区)、镇街(园区)、村(社区)四级湖长制组织体系。将黑河金盆水库等4座大中型水库和昆明池等16座水域面积150亩以上的人工湖泊作为市级重点湖库,由西安市委常委、市人大、市政府、市政协相关领导分别担任市级湖长。其他湖库,按照全覆盖、分级管理原则,由湖库所在地区县、开发区负责,设置区县(开发区)、镇街(园区)、村(社区)级湖长,确保湖库区域有明确的责任主体。

《意见》明确,将由市委书记和市长共同担任西安市总河湖长,对该市河湖长制工作总负责、总督导、总调度。市级湖长是市级重要湖库第一责任人,对市级湖库的管理保护负总责,要统筹协调湖库与入湖河流的管理保护工作,确定湖库管理保护目标任务,组织制定“一湖一策”方案,明确各级湖长职责,对本级相关部门和下一级湖长履职情况进行督导,对目标任务完成情况进行考核。

《意见》要求,市级湖长每月对所包湖库进行1次巡查、检查、督导,协调解决存在的重大问题,区县(开发区)湖长每月2次,镇街(园区)湖长每周1次,村(社区)湖长每周2次,对湖库在本辖区内的管理保护负直接责任,按职责分工组织实施湖库管理保护工作。各级湖库落实湖库警长,细化湖库警长职责。市河长制领导小组将调整为市河湖长制领导小组,市河长制作战指挥部调整为市河湖长制作战指挥部,各区县、开发区河长制作战指挥部相应调整。同时,参照河道警长设置办法,由该市公安局负责设置市级、区县(开发区)级、派出所级湖库警长。

严打废污水直接入湖和垃圾倾倒行为

记者获悉,西安市将严格湖库水域空间管控。出台蓝线管理办法,严格控制跨湖、穿湖、临湖建筑物和设施建设,严格执行环境影响评价等相关制度,科学优化施工方案,并采取科学合理的恢复和补救措施,最大限度减少对湖库的不利影响。强化湖库岸线管理保护。严格控制岸线开发利用强度,最大程度保持湖库岸线自然形态。加强湖库水资源保护,落实最严格水资源管理制度,根据实际加大湖库引水排水能力,恢复河湖水系的自然连通,增强湖库水体的流动性。

西安市将加强湖库水污染防治。严格落实排污许可证制度,组织入湖库污染源排查,制定实施限期整治方案,明确治理任务和责任主体。组织实施剿劣水三年行动,限期完成劣V类湖库和入湖库河流整治。加强对湖库周边及城镇生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染、内源污染等综合防治。依法取缔非法入湖排污口,严厉打击废污水直接入湖和垃圾倾倒等违法行为。加强对湖库入口等重点水域的水环境监测,强化突发水污染处置应急监测,有效控制湖库水体污染,逐步改善湖库水质。

同时,加大湖库水环境综合整治力度。综合运用潜流湿地、生态浮床、增氧曝气等物理、生物措施,推进人工湿地建设。开展湖库水环境综合治理,定期组织湖库淤积清理。逐步实施农村涝池恢复、修复工程。加强水质监测监控,逐步推进湖库水环境质量自动监测网络建设。

建立健全“四有”长效管护机制

今后西安市湖库实行“一湖一档,一湖一策”。推进该市湖库自动化监测管理系统建设,推进监测体系建设,实现西安市湖库信息化管理全覆盖,重点污染源监测监控全覆盖。

推动湖库水生态保护与修复。推进湖库生态岸线建设、滨湖绿化带建设、沿湖湿地公园和水生生物保护区建设。加强湖库水生生物保护,提高水生生物多样性和水体净化调节功能,打造整洁优美、水清岸绿的湖库水生态环境。

同时,加大监督力度,湖库长名单在媒体上公布;所有湖库岸边显著位置要设立湖库长公示牌,标明湖库长职责、湖库概况、管护目标、监督电话等内容。建立湖库保护信息发布平台,开设湖长APP、微信公众号,保障公众知情权、参与权,畅通公众投诉渠道,接受社会监督。

西安市还将加强湖库管理执法能力建设,建立健全湖库、入湖河流所在行政区域的联合执法机制,完善行政执法与刑事司法衔接机制,严厉打击涉湖库违法违规行为。加大湖库管理保护监管力度,建立湖库日常监管巡查制度,坚决清理整治侵占湖库水域以及非法排污、养殖、设障、取用水等活动。加大对乱占滥用湖库岸线行为的处罚力度,严禁以任何形式违法侵占水域岸线。

下一步,西安市将落实管护责任,建立健全有管护机构、有经费渠道、有管护标准、有考核制度的湖库“四有”长效管护机制,确保所有人工湖泊、水库、陂塘、涝池都有明确的管护责任主体。庞乐

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