西安市下发全面落实湖长制实施意见 实现信息化管理和重点污染源监控全覆盖

2日，西安市下发《西安市河湖长制领导小组关于全面落实湖长制的实施意见》（以下简称《意见》），进一步加强湖泊、水库等水生态管理保护，确保该市所有湖库水清岸绿、蓄泄自如、绿色生态，管理保护制度落实、管控范围明晰、水域岸线自然、水环境质量达标、水安全保障有力，为建设美丽西安提供良好的水环境和水安全保障。

市级湖长是市级重要湖库第一责任人

《意见》明确，西安市将按照区域和流域相结合、湖长制与河长制相结合的原则，在该市所有人工湖泊、水库、陂塘、涝池建立市、区县（开发区）、镇街（园区）、村（社区）四级湖长制组织体系。将黑河金盆水库等4座大中型水库和昆明池等16座水域面积150亩以上的人工湖泊作为市级重点湖库，由西安市委常委、市人大、市政府、市政协相关领导分别担任市级湖长。其他湖库，按照全覆盖、分级管理原则，由湖库所在地区县、开发区负责，设置区县（开发区）、镇街（园区）、村（社区）级湖长，确保湖库区域有明确的责任主体。

《意见》明确，将由市委书记和市长共同担任西安市总河湖长，对该市河湖长制工作总负责、总督导、总调度。市级湖长是市级重要湖库第一责任人，对市级湖库的管理保护负总责，要统筹协调湖库与入湖河流的管理保护工作，确定湖库管理保护目标任务，组织制定“一湖一策”方案，明确各级湖长职责，对本级相关部门和下一级湖长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核。

《意见》要求，市级湖长每月对所包湖库进行1次巡查、检查、督导，协调解决存在的重大问题，区县（开发区）湖长每月2次，镇街（园区）湖长每周1次，村（社区）湖长每周2次，对湖库在本辖区内的管理保护负直接责任，按职责分工组织实施湖库管理保护工作。各级湖库落实湖库警长，细化湖库警长职责。市河长制领导小组将调整为市河湖长制领导小组，市河长制作战指挥部调整为市河湖长制作战指挥部，各区县、开发区河长制作战指挥部相应调整。同时，参照河道警长设置办法，由该市公安局负责设置市级、区县（开发区）级、派出所级湖库警长。

严打废污水直接入湖和垃圾倾倒行为

记者获悉，西安市将严格湖库水域空间管控。出台蓝线管理办法，严格控制跨湖、穿湖、临湖建筑物和设施建设，严格执行环境影响评价等相关制度，科学优化施工方案，并采取科学合理的恢复和补救措施，最大限度减少对湖库的不利影响。强化湖库岸线管理保护。严格控制岸线开发利用强度，最大程度保持湖库岸线自然形态。加强湖库水资源保护，落实最严格水资源管理制度，根据实际加大湖库引水排水能力，恢复河湖水系的自然连通，增强湖库水体的流动性。

西安市将加强湖库水污染防治。严格落实排污许可证制度，组织入湖库污染源排查，制定实施限期整治方案，明确治理任务和责任主体。组织实施剿劣水三年行动，限期完成劣V类湖库和入湖库河流整治。加强对湖库周边及城镇生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染、内源污染等综合防治。依法取缔非法入湖排污口，严厉打击废污水直接入湖和垃圾倾倒等违法行为。加强对湖库入口等重点水域的水环境监测，强化突发水污染处置应急监测，有效控制湖库水体污染，逐步改善湖库水质。

同时，加大湖库水环境综合整治力度。综合运用潜流湿地、生态浮床、增氧曝气等物理、生物措施，推进人工湿地建设。开展湖库水环境综合治理，定期组织湖库淤积清理。逐步实施农村涝池恢复、修复工程。加强水质监测监控，逐步推进湖库水环境质量自动监测网络建设。

建立健全“四有”长效管护机制

今后西安市湖库实行“一湖一档，一湖一策”。推进该市湖库自动化监测管理系统建设，推进监测体系建设，实现西安市湖库信息化管理全覆盖，重点污染源监测监控全覆盖。

推动湖库水生态保护与修复。推进湖库生态岸线建设、滨湖绿化带建设、沿湖湿地公园和水生生物保护区建设。加强湖库水生生物保护，提高水生生物多样性和水体净化调节功能，打造整洁优美、水清岸绿的湖库水生态环境。

同时，加大监督力度，湖库长名单在媒体上公布；所有湖库岸边显著位置要设立湖库长公示牌，标明湖库长职责、湖库概况、管护目标、监督电话等内容。建立湖库保护信息发布平台，开设湖长APP、微信公众号，保障公众知情权、参与权，畅通公众投诉渠道，接受社会监督。

西安市还将加强湖库管理执法能力建设，建立健全湖库、入湖河流所在行政区域的联合执法机制，完善行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击涉湖库违法违规行为。加大湖库管理保护监管力度，建立湖库日常监管巡查制度，坚决清理整治侵占湖库水域以及非法排污、养殖、设障、取用水等活动。加大对乱占滥用湖库岸线行为的处罚力度，严禁以任何形式违法侵占水域岸线。

下一步，西安市将落实管护责任，建立健全有管护机构、有经费渠道、有管护标准、有考核制度的湖库“四有”长效管护机制，确保所有人工湖泊、水库、陂塘、涝池都有明确的管护责任主体。庞乐

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