落实责任严格管护因湖施策 西安四级湖长制组织体系建立

昨日，西安市河湖长制领导小组关于全面落实湖长制的实施意见下发。记者获悉，西安市将按照区域和流域相结合、湖长制与河长制相结合的原则，在全市所有人工湖泊、水库、陂塘、涝池建立市、区县（开发区）、镇街（园区）、村（社区）四级湖长制组织体系。

谁来管  

从上至下建立四级湖长制组织体系

据悉，西安市按照区域和流域相结合、湖长制与河长制相结合的原则，在全市所有人工湖泊、水库、陂塘、涝池建立市、区县（开发区）、镇街（园区）、村（社区）四级湖长制组织体系。

根据西安实际，将黑河金盆水库等4座大中型水库和昆明池等16座水域面积150亩以上的人工湖泊作为市级重点湖库，由市委常委、市人大、市政府、市政协相关领导分别担任市级湖长。昆明池、渼陂湖市级副湖长由分管环保、水务副市长担任，其他市级副湖长由相关市级部门、湖库所在区县、开发区各1名分管领导共同担任。

其他湖库，按照全覆盖、分级管理原则，由湖库所在地区县、开发区负责，设置区县（开发区）、镇街（园区）、村（社区）级湖长,确保湖库区域有明确的责任主体。

参照河道警长设置办法，由市公安局负责，设置市级、区县（开发区）级、派出所级湖库警长。

管什么

为美丽西安提供良好水环境和水安全保障

实施意见提出，全面加强湖库生态环境监管，维护湖库健康生命，确保全市所有湖库水清岸绿、蓄泄自如、绿色生态，管理保护制度落实、管控范围明晰、水域岸线自然、水环境质量达标、水安全保障有力，为建设美丽西安提供良好的水环境和水安全保障。

要落实管护责任。建立健全有管护机构、有经费渠道、有管护标准、有考核制度的湖库“四有”长效管护机制，确保所有人工湖泊、水库、陂塘、涝池都有明确的管护责任主体。

要严格湖库水域空间管控。出台西安市蓝线管理办法，划定河湖库管理保护范围，最大限度减少对湖库的不利影响，严禁以任何形式违法占用湖库水域。

要强化湖库岸线管理保护。严格控制岸线开发利用强度，最大程度保持湖库岸线自然形态。加强湖库岸线的水土保持工作，大力推进湖库侵蚀沟坡和沟岸保护林带建设。

要加强湖库水资源保护。落实最严格水资源管理制度，建立健全集约节约用水机制，强化湖库水资源保护。

要加强湖库水污染防治。依法取缔非法入湖排污口，严厉打击废污水直接入湖和垃圾倾倒等违法行为。

要加大湖库水环境综合整治力度，推动湖库水生态保护与修复，健全行政监管与执法机制

怎样管

市级湖长每月要对所包湖库进行1次巡查

西安市要按照“五个扎实”要求，紧盯“一三五”治水目标，切实加强湖长制工作组织领导，落实属地管理责任，构建科学高效的湖长制组织体系。

市级湖长是市级重要湖库第一责任人，对市级湖库的管理保护负总责，要统筹协调湖库与入湖河流的管理保护工作，确定湖库管理保护目标任务，组织制定“一湖一策”方案，明确各级湖长职责，对本级相关部门和下一级湖长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核。

市级湖长每月对所包湖库进行1次巡查、检查、督导，协调解决存在的重大问题，区县（开发区）湖长每月2次，镇街（园区）湖长每周1次，村（社区）湖长每周2次，对湖库在本辖区内的管理保护负直接责任，按职责分工组织实施湖库管理保护工作。各级湖库落实湖库警长，细化湖库警长职责。各相关部门按职责分工，协同配合，保障湖长制实施。

建立一湖一档。完成湖库调查摸底，搞清湖库基本情况和管护现状，组织制定市、区县、镇街、村四级湖库名录。依据西安市湖库管护现状，科学分析湖泊的不同自然特性、功能属性和存在问题，因湖施策，编制“一湖一策”方案。

记者 赵辉

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