为大西安大发展提供强劲动力

■记者 轩辕杨子   

上个周六，西安工商部门推出了“356天服务不打烊”的工作制度。只要你愿意投资创业，职能部门将尽其所能的提供“五星级店小二”的金牌服务。3月31日当天，全市就新登记各类市场主体934户，不少企业为这样的便利点赞。

在简政放权上不断释放利好信号，提供“五星级店小二”的金牌服务，打造优质的营商环境，西安一直在努力行动。一季度，全市共新登记各类市场主体70507户，平均每个工作日新登记1156户，其中私营企业24649户，内资企业867户，外资企业125户，个体工商户44586户， 农民专业合作社280户。这样的数据，和去年同期相比，增长了三成多。

如今的西安，从“烟头革命”、“厕所革命”，到治气、治水、增绿等环境治理工程，到交通拥堵、办事难、上学难、看病难、养老难等民生问题的专项治理，再到推进中的“行政效能革命”、户籍制度改革等等，让每一个不管是大投资的企业还是小创业的市民，都能感受到这座城市带来的机遇和希望。

简政放权频出“大招” 

市场主体释放蓬勃活力

“没想到现在工商局的政策这么好，只需要一个身份证，不到十分钟，不用提交材料就可以拿到营业执照。”3月30日，工商经开分局凤北工商所不到十分钟时间就发出全市首张仅靠身份证办理的营业执照，经营者华列会女士在拿到执照后很欣喜，直言一定要为新时代的工商点赞。这是西安市工商部门以推进商事制度改革为重点的又一次简政放权。根据最新发布的《个体工商户登记制度改革工作方案》，4月1日起，办事群众只需要出示自己的身份证，口述拟定的个体工商户信息，选定自己的经营范围，不需要填写资料，就可以当场领取营业执照，实现了个体登记即来即办、即办即走。工商经开分局甚至提前了几天首推新政，让经营者马上感受到便利。

“现在办照太方便了，不用来回跑，也不用等那么久。”3月18日，西安成就未来商务信息咨询有限公司的刘女士在建行南大街支行的营业执照自助办理机上很快就打印好了公司的营业执照，这样的便利让她十分感叹。这是市工商局与中国建设银行陕西省分行深化银企合作推出的便利措施，为市场主体提供“自助申报-工商审批-自助打照-银行开户”的一站式服务, 达到“一站受理、一点办结”的目标。目前，西安工商已与工商银行、建设银行、中国银行、农业银行、招商银行启动了“政银合作”项目，把工商登记业务延伸到全市各大银行99个网点，办事群众可以自主选择就近的银行网点进行营业执照的申办，享受从“名称核准-申领执照-企业银行开户”的一站式延伸服务，大大加快企业开办进度。

为了更好服务市场主体、激发创新创业的热情，市工商局在近期还将再推新的措施，让注册登记更加便利化。比如，市场主体开业的第一道核名关卡将去除，将取消企业名称预先核准登记，实行自主申报；企业名称经核准登记注册后，可以随时申请变更登记，不受一年内不得申请变更的限制。另外，经营范围填报制也将一去不复返，企业可根据实际经营情况自主勾选经营项目；住所登记改革“一步到位”的举措也将大大降低创业成本，大学生宿舍、公寓也可以用作办公住所，鼓励在校大学生创业创新，允许其将居住的宿舍、公寓登记为市场主体的住所（经营场所）。

一系列的简政放权，不仅为投资者和创业者营造出良好的营商环境，也大大激发和释放出了市场主体的发展活力。 一季度，全市共新登记各类市场主体70507户，平均每个工作日新登记1156户，其中私营企业24649户，内资企业867户，外资企业125户，个体工商户44586户， 农民专业合作社280户。以截至2018年3月25日的数据来看，全市累计登记各类市场主体的数量，较去年同期增长了34.25%。其中内资企业同比增长28.89%；私营企业同比增长47.03%；外资企业同比增长10.19%；农民专业合作社同比增长26.49%；个体工商户同比增长28.64%。

在西安市的高新区，一季度新登记各类市场主体4704户，较去年同期增长幅度达到了47.79%，其中：内资私营企业3649户，同比增长61.67%；外资企业33户，同比增长83.33％；个体工商户1022户，同比增长12.56%。一季度，高新区日平均登记量78户，较去年同期增长了13.04%；新增各类企业3682户，同比增长达61.85%，位列全市企业新发展数之首，新发展市场主体数量位居全市7个开发区首位。

打造优质营商环境  让落户企业蓬勃发展

每一个市场主体，都是活跃在城市中的经济细胞。这些市场主体体会到西安职能部门的用心，才愿意在西安扎根，见证、助力大西安的发展。去年，海航、京东、阿里巴巴、华侨城、吉利等一大批知名企业陆续落户西安或加大投资，这些也是西安打造优质营商环境的有力体现。

1月15日，随着宝鸡吉利汽车后勤服务有限公司西安分公司营业执照的顺利办结，工商经开分局为吉利汽车配套项目当场办理了经开区第七家吉利汽车集团的营业执照。通过微信、电话沟通，网上申报资料，不到20分钟，工商经开分局的工作人员就为吉利汽车的这家后勤服务公司办理了营业执照，与前6次相比，创下了最快的办理记录。“自去年4月吉利项目入驻西安以来，我们就专门成立了工作小组，了解企业所需，他们不了解的，我们就通过视频一点一点地解释和办理，这是咱们引进的重点项目，引领着大西安汽车制造业新的发展，我们也一定要为促进营商环境健康发展努力去做更多事。”工商经开分局负责人这样说。

“去年2月份，传化集团与西安市政府洽谈了西安传化丝路公路港项目，7月份签订投资合作协议，12月份土地完成招拍挂。半年多的时间，西安项目整体推进顺利。”传化集团董事长徐冠巨说，他们切身体会到西安在深化改革、加快创新、优化结构、提升质效方面多措并举，为企业营造了更为良好的成长环境，增强了民营企业的投资信心和意愿，传化西安项目得以推进得如此顺利就是一个鲜明的例证。“与传化集团在全国其他城市投资的项目相比，西安是比较快的一个，这充分体现了西安市一流的营商环境和投资环境。这也极大地激发我们更好地投身到大西安的建设中去。”

项目落地后的发展过程中，职能部门的“五星级店小二”服务体现了西安给予企业的信心和态度。而对于看好西安，有意向投资的，西安的职能部门也在用最大的诚意吸引全球目光。今年，西安“招大引强”的“政策大礼包”就持续升级。2月11日，西安市再次发布《招商引资优惠政策黄金十条》，涉及高新技术产业、先进制造业、商贸物流业、文化旅游产业、军民融合产业、特色小镇、金融产业、创业创新、企业运营、人才安居等10大领域，力度大、含金量足，体现了“人无我有、人有我优”的特点。

也正是西安不断打造的优质营商环境，不断聚焦着全世界的投资目光。今年年初，西安就已经与阿里、腾讯相继牵手实现了开门红；随后，亿航无人机航空物流总部项目正式落户、西咸新区宝能新能源汽车生产基地开工等，都为大西安发展增添了强劲动能。

亲商重企氛围浓厚  大西安让企业信心满满

过去的2017年，是西安市营商环境飞跃提升的一年，不断吸引全国各地优秀的企业家到访。2018年，更是西安推进“追赶超越”奋进年、“营商环境”提升年、“招商项目”落地年，很多与西安“打了交道”的企业家和投资人，也纷纷“回头”推介和称赞。

360集团董事长、首席执行官周鸿祎2017年来到西安参加了首届世界西商大会。据他回忆，在过去不到半年时间里，西安很多政府官员到北京来拜访他，到公司来研讨合作：“我感觉西安现在亲清的政商关系与环境已经建立起来了，而且感受到西安对商业、投资、科技、人才的渴求。”

去年2月15日，“新西安人” 全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉来到西安，给自己定了一个小目标：2020年底前，在西安总投资额超过300亿！今年1月26日，南存辉再次来到西安，参加西安市与浙江企业家代表团举行的座谈会，同时也表示，希望与西安在轨道交通、互联网+智慧能源、新能源汽车等领域开展更多合作，助力大西安大发展。3月23日上午，市委中心组举行学习报告会，再次邀请南存辉作专题报告，他又一次提及：西安的资源禀赋得天独厚，拥有十分雄厚的人才科技资源和良好的营商环境，已经得到很多企业家的青睐，发展前景广阔。

正如周鸿祎在采访中表示的，在前期洽谈中，他看到的是西安营商环境的巨大改变，感受到的是西安政府工作人员的满满诚意，他一定会再来西安。

让企业感受到政府的诚意，这是他们投资西安、落户西安最大的信心。去年一年来，市委、市政府主要领导更是亲自上阵，会见客商3120人次。今年，市委、市政府主要领导同样是走出去，把西安的诚意带出去，把企业的信心带回来。去年9月22日，西安市与正威国际集团举行正威（西安）电子信息产业园项目、金属事业群总部项目签约仪式；今年3月14日，西安市与世界500强正威国际集团就在北京举行了交流座谈会；在北京，西安市与清华大学交叉信息研究院的一场交流座谈会，也产生了共鸣。

同样，大西安经济活力的呈现，也吸引了人才前来。3月22日，西安公安推出“面向全国在校大学生仅凭学生证和身份证可在线落户大西安”的新举措后，仅22日至25日4天时间，西安迁入落户人口就近1.7万人。2018年度西安春季赴京高端人才引进推介活动上，短短三天时间，数百位在京学子注册了西安户政的“掌上户籍室”，这些人才的落户，也必将成为西安吸引力提升的有力砝码。

当下的西安，正处于建设国家中心城市、国际化大都市等诸多机遇叠加的黄金发展期。如今，西安还在持续开展并升级户籍新政、人才新政、创新创业新政，经济发展指标、人才落户指标、市场主体指标都实现了“开门红”，“人才西北飞”效应更加凸显，营商环境愈加优越，已经成为全球创新创业热点城市和新标杆城市。

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