陕西自由贸易试验区揭牌一年西安区域改革建设成果发布 推出67项创新举措 打造“西安样本”

本报讯（记者轩辕杨子）去年4月1日，中国（陕西）自由贸易试验区揭牌成立，西安作为“一带一路”建设的重要节点城市，也是中国（陕西）自由贸易试验区的核心区域。30日，陕西自由贸易试验区西安区域改革建设新闻发布会召开，详细介绍西安区域一年来的建设情况。

打造“西安样本”

市场主体加速聚集呈井喷之势

记者从新闻发布会上了解到，一年来，西安区域坚持以制度创新为核心，紧扣陕西自贸试验区《总体方案》，对试点任务实行目标化、责任化动态管理，涉及西安市的127项试点任务正在全面推进，推出了67项创新举措，形成一批最佳实践案例，其中“海关特殊监管区域外集成电路保税检测研发”“支持爱菊集团建设中哈产业园”“合作举办中俄国际交通学院”“舱单归并”等案例，制度创新性强、市场反应好，形成了可复制可推广的“西安样本”，部分案例已由单一企业推广至整个产业。

自贸试验区建设的如何，企业落户是重要检验。一年来，西安区域内先后有三星西安芯片二期、华为全球技术中心、传化物流、安博物流、新松机器人等一大批项目落户，为带动大西安经济发展注入强大动力。自揭牌至2018年2月底，自贸试验区西安区域新增市场主体13521家（含西咸1609家），其中企业11055家（含西咸1562家），注册资本3343.7亿元（含西咸963.8亿元），新增注册资本亿元以上企业262家（含西咸50家）。据统计，自贸试验区揭牌前市场主体存量有24954家（含西咸1959家），揭牌11个月新增市场主体数量占存量的54.2%，平均每天新增40户市场主体，市场主体活力得到有效激发。

政府管理体制创新

简政放权推动营商环境优化

一年来，西安区域积极在自贸试验区内深化商事制度改革，通过“先照后证”，减少审批环节，形成市场主体登记信息与审批和行业主管部门的互联互通；推进“多证合一”，实现企业注册登记一口受理、19项联办，减少企业往返涉企证照部门次数，降低进入市场的制度性成本；推进“证照分离”改革，企业“办照容易办证难”、“准入不准营”等问题正在加速改善；实现企业注册登记全程电子化，实施企业名称网上申报审核，提供现场登记、网上登记、手机登记、银行登记、自助登记、微信登记、支付宝登记等多渠道、多平台注册方式，通过电子化、无纸化办公，使市场主体准入更便利、更高效。

同时，全力推进政府管理创新，积极开展“行政效能革命”，推出“预约服务”“上门服务”“延时服务”等五星级服务；对企业注册、对外贸易、公共服务、金融等领域的事权应放尽放，向自贸试验区下放101项市级事权，实现企业从市场准入到注销退出的全周期服务不出区；设立行政审批局和市场监管局，开展相对集中行政许可权改革试点，集中行政职权669项，涉及企业生产经营、市场准入、投资报建、建设项目审批、民生服务等，确保集中行政许可权的“含金量”。

创新成果

逐步向“一带一路”沿线国家辐射

自贸试验区内的“西安港”是中国最大的陆地港口，已获得国内、国际双代码，具备了港口、铁路枢纽、公路枢纽和国际多式联运四大功能。

自去年西安区域揭牌后，西安市不断完善口岸功能，目前铁路口岸已获批进境粮食和肉类，汽车整车进口口岸正在加速建设。同时扩大与天津港、青岛港、连云港港、上海港、宁波港合作，开通西安到汉堡、莫斯科等8条国际铁路干线，连接国内外、联通东中西的开放大通道正在逐步扩大。

一年来多家企业走出去开展投资合作，项目落地哈萨克斯坦、伊朗、南非、马来西亚、美国、英国、俄罗斯等国家，初步形成了与“一带一路”沿线国家互为支撑、协同发展的良好局面；加快“一带一路中欧合作产业园”建设，创建“一园多国”新模式，通过产业园平台推动更高质量的“引进来”“走出去”。

同时积极创建与“一带一路”沿线国家人文交流新模式，合作举办“国际交通学院”，开办“一带一路”商务精英训练班，开播全国首家丝路频道，“一带一路”人文交流影响显著提升。

区域制度创新

迸发新的生机和活力

一年来，西安区域紧抓机遇，对标国际规则，推出一系列改革创新举措。

在投资便利化方面，对外商投资企业全面实施准入前国民待遇加负面清单管理，对负面清单之外的领域实行备案管理；落实《自由贸易试验区负面清单》，在医药制造、装备制造、金融领域等方面进一步扩大开放；2018年1月，按照国务院对自由贸易试验区行政法规要求的调整，放宽对外商投资企业投资范围及股比的限制；自贸试验区结合区域产业特点推出招商引资、产业培育、产业扶持等政策，对引进资金、产业聚集进行政策引导。

在贸易便利化方面，创新通关监管模式，口岸通关由传统的“串联式”作业改为“一次申报、分步处置”，企业通关物流成本平均降低近30%；承接国家“单一窗口”各项应用功能在自贸试验区的推广使用，推动“单一窗口”逐步成为企业面对口岸管理的主要接入服务平台等措施，通过一系列举措实现通关时间从原来的3天缩减到3小时，大大提高了芯片设计企业参与全球协同开发的时间与效率；建立自贸试验区货物状态分类监管制度，创新推进“货站前移”“舱单归并”，通关效率提升30%以上。

自贸试验区西安区域通过近一年的改革建设，已经成为全面改革开放试验田、内陆改革开放新高地、“一带一路”合作交流重要支点作用得以彰显，自贸试验区已经成为引领大西安、示范中西部的开放先行区。

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