西安公厕的美丽嬗变

厕所干净不干净？关键还要看管理能否跟得上。2017年“厕所革命”开展以来，西安通过新建、改造和鼓励沿街单位开放附属式厕所等方式，使公厕数量有了大幅提升，而“所长制”则让公厕的环境卫生有了保障。

制度

“所长制”让公厕大变样

西安在“厕所革命”管理战役中，推出“所长制”，明确了公厕“五无、五净、一明、两通”管理标准及所长“四查”职责。建立了所长工作微信群和电子台账，制作安装了“所长制”公示牌，公布管理标准和投诉电话，接受群众监督，并向社会公开承诺。管理严格了，责任人明确了，公厕的环境有了跨越式的改变。

在碑林区文艺路街办建设西路路口有一个公厕，公厕设立已经十多年。说起这个公厕，隔壁小区杨大爷有一肚子话，他说，这里最早是个旱厕，后来改成水厕，不过不文明如厕现象严重，厕所异味大，而清理工作有些跟不上，小区居民意见很大。自从“厕所革命”以来，这个公厕就发生了翻天覆地的变化。“多了除臭设施，墙上还挂着风景画，现在进厕所感觉很温馨，甚至比居民家里的环境都好。”杨大爷说，自从公厕变了容貌，如厕不文明现象也没有了。

“所长”拜志强说，公厕责任制度明确以后，他每天检查责任公厕不少于3次，查看卫生状态、人员上岗等情况，监督公共厕所设施使用情况，发现问题立即督办整改，对损坏的设施及时督促维修人员维修，对存在严重问题下发整改通知或处罚单。“监督、处罚体制严格了，工作效率也提高了。群众看到公厕干净了，满意度高了，也自觉爱惜设施了，不文明现象也就没了，工作人员维修损坏设施及清理的工作量也少了，成了一个良性循环。”拜志强说。

钟楼是西安市的中心，这里人流量相当大，位于钟楼地下通道里的4间厕所有十几年的历史，卫生状况一直不容乐观。老西安人李大妈说，以前走钟楼地下通道，每次路过通道里的公厕时，都有难闻的气味飘来，厕所的地面上都是污水，有的蹲位还不能冲水。现在不同了，公厕卫生环境有了很大的改善。没有了难闻的气味，地面与洗手台也变得很干净了。“我听说，‘厕所革命\’以来，有了专人负责，管理严格了，卫生就是和以前不一样了。”李大妈说。

钟楼小区居民王先生说，他晚上经常在附近转悠，对公厕的变化很清楚。自从“厕所革命”以来，这4间厕所也有了巨大的变化，地毯换上了新的，洗手台、蹲位、墙面、门也都已翻新。为了保证厕所里没有难闻的气味，4间公厕装上了除臭设备，不但“颜值”提高了，也更有科技“范儿”了。

一位公厕管理员告诉记者，公厕所有的设施都更新了，打扫的要求比以前严格。因为钟楼处于繁华地带，清洁人员要保证公厕内无烟蒂纸屑、无堵塞、无尿垢，便池、地面、天花板要保持洁净，洗手台镜面不得有水渍。“要求是多了些，但是赢得了市民的满意。”管理员说。

科技

用手机就能找到附近公厕

西安自“厕所革命”以来，大大提高了市区的公厕数量，确保市民游客有厕所可上。同时，在公厕数量提高、管理服务提升的基础上，积极运用现代数字技术，引导市民游客快速找到厕所。如今市民游客通过手机扫描街边垃圾桶上二维码可找到最近公厕，还可以上百度地图查找公厕位置。

“你好，你知道咱们这附近哪有厕所？”“你扫一下旁边的垃圾桶上贴的二维码，就能找到最近的公厕。”在北大街公交站站点一位保洁员这样告诉游客如何寻找公厕。记者看到，垃圾桶左右两侧都有塑料材质的牌子，牌子左侧印有莲湖公厕电子地图，中间有二维码，“莲湖公厕哪里找，请用手机扫一扫。”记者扫二维码后显示“西安莲湖区公厕导航”，关注点击最下面的公厕导航，导航界面上面有图片介绍，中间分为“附近厕所”“我要评价”“我要建议”“投诉电话”，最下面有评价、回复等。点开附近厕所，软件自动跳转查找并显示了附近1公里左右的公厕：大莲花池免费厕所，大莲花池街路东，直线距离250米；二府园北免费公厕，二府园路东，直线距离269米。

据了解，去年西安市旅游局与百度地图签署了战略合作协议，百度地图将帮助西安实现线上“厕所革命”，让游客及市民更加便捷地在百度地图上获取公厕位置及信息。为了验证效果，记者在百度地图APP软件上搜索公厕，APP上均显示附近公厕地点和距离。记者在碑林区柏树林街办附近用百度地图搜索公厕，共显示公共厕所7处。

此外，记者发现，还可以用微信关注“西安城市管理”服务号，即可实现用户查询公共厕所位置、开放时间等信息，根据导航功能前往就近的公共厕所，为市民和游客如厕提供便利。

共享

鼓励沿街单位厕所向社会开放

除了新建厕所外，西安还出台补助政策，鼓励沿街单位内部厕所向社会开放，缓解全市建成区公厕数量偏少、布局不合理问题，这样既减轻了沿街单位的维护成本，也最大限度地方便了市民就近如厕。

根据《西安市开展“厕所革命”工作实施方案》要求，对外开放私有厕所的沿街社会单位，政府适当给予经济补偿，将硬件条件、卫生和服务状况等纳入各区县、开发区日常考核标准，同时指导私有厕所管理单位按照城市公共厕所管理标准，对开放厕所进行日常管理和维护。各产权单位要明确专人负责对外开放厕所的卫生管理和设施维护，做到灯明水通、设施完好、卫生达标，为群众提供一个良好如厕环境。

同时，社会对外开放公厕每天向社会连续开放不少于8小时，并且不得擅自关闭或无故停用。补助标准：评定为一类社会对外开放的公共厕所，管理费用按照3000元/月予以补助，二类公厕2000元/月，三类为1000元/月。在各区县、开发区城市管理部门与辖区内同意纳入私有厕所对外开放的沿街单位，签订对外开放协议书，按照“谁经营，谁管理”的原则，由经营管理单位自行组织管理，并接受市、区城市管理部门的监督检查。对有条件对外开放的沿街单位私有厕所进行统一规划，先行试点，改造提升，挂牌开放。

2017年12月13日，碑林区率先与辖区皇冠假日酒店、西安君乐城堡大酒店等33家酒店签约，标志着这些酒店的附属式公厕正式对外开放，市民内急可就近去这些酒店的厕所方便。而根据政策要求，碑林区前期已对这些酒店对外开放的厕所进行了等级评定，每一个等级对应一个补助标准。同时，碑林区城管局还统一制作导厕牌张贴在酒店外墙上，方便市民识别。

“酒店对外开放公厕是一个公益性事情，也是为人民群众服务，作为五星级酒店，我们非常欢迎大家前来如厕。”皇冠假日酒店客房行政管家钟卫满说，五星级酒店对外开放厕所，可能会面临安保问题，但只要加强管理应该不是太大问题。

“以前内急，去酒店上个厕所就像做贼一样，生怕进门遭遇尴尬，而现在则可以光明正大地去酒店的厕所方便。”市民李先生觉得，政府鼓励沿街社会单位对外开放附属式公厕可谓一举两得，一方面政府部门减少了财政资金的投入，另一方面也极大地方便了市民就近如厕。记者从市城市管理局了解到，截至目前，西安鼓励开放的附属式公厕已经达到了1026座。

数量

2020年西安公厕将超5000座

公厕是城市文明的标尺，是城市管理和服务水平的重要体现。2018年，西安将从多方面入手，持续开展“厕所革命”。记者从市城管局了解到，西安将进一步提高厕所规划标准，将现有公共厕所、新建独立式公共厕所、附属式公共厕所纳入6座/平方公里的规划标准。建立以独立式和附属式公共厕所为主、社会对外开放厕所为辅的厕所网络格局，形成布局合理的城镇公共厕所服务体系。运用大数据分析方法，科学统筹规划，实现全市居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、交通设施用地和绿地的公共厕所数量达到6座/平方公里的规划目标。确保规划布局合理，达到全覆盖、无死角。规划典型示范区，建设曲江新区、临潼区、浐灞生态区和国际港务区4个板块厕所建设管理示范区，实现树立全国样板目标。在过去的2017年，这4个区在新建和改造提升公厕方面取得了显著成绩，其中曲江新区和浐灞生态区样板公厕多次被其他区县、开发区现场观摩。

2018年西安还将持续增加公共厕所建设数量，将“厕所革命”三年计划延长至2020年，通过三年的努力，增设公厕1590座（其中新建826座、对外开放764座），使公厕数量达到5017座。

务实

按标准配备厕内服务设施

2018年还要继续扩大公厕改造范围，实施全域改造提升。按照统筹规划布点，行业主管监督的原则，对地铁站、加油（气）站、客运站、市场、居民小区、学校、医院、寺院、旅游景区等区域内现有的公共厕所进行改造提升。对环境较差、设施不完善的老旧公共厕所进行改建扩建，提高女性厕位比例，确保人流集中场所女性厕位和男性厕位的比例不小于2∶1，其他厕所女蹲（坐）位与男蹲（坐、站）位比例不小于3∶2，并加强人性化设计，满足特殊人群如厕需求，按标准配备厕内服务设施，力戒豪华。

拓展导厕方式，在巩固传统指引的方式之外，拓宽电子指引，加大与百度地图等软件运营单位的合作，实现全方位、多角度的线上导厕目标。由市城管局会同市旅发委共同完成全市所有公共厕所布点信息采集工作，将公共厕所分布情况及相关信息融入民用地图导航系统，提高公共厕所索引功能。

管理

采用PPP提高公厕建设管理水平

在管理方面，则积极引入第三方市场化管理，采用PPP等合作模式，以政府购买服务的方式，提高公共厕所建设管理水平。实行标准化管理和“五步工作法”。采取跟踪式保洁模式，做到“四净三无两通一明”（四净：地面净、墙壁净、厕位净、周边净，三无：无溢流、无蚊蝇、无臭味，两通：水通、电通，一明：灯明），实现精准保洁、精细管理目标。制定全市统一的《公共厕所管理与服务规范》，实现环卫公共厕所、附属式公共厕所、行业内部公共厕所标准统一、管理统一的目标。

统一检查记录台账，完善检查登记制度，落实三级“所长制”，分级负责，层层监督，实现监管无盲区的目标。对公共厕所实施专人管理，统一公共厕所检查记录台账，落实全天保洁工作制度，完善检查登记制度，规范检查内容、检查记录、维修记录等检查签字制度，建立健全长效化管理机制，在每个公共厕所明显位置设置制度牌、所长公示栏、检查签字记录册。市级每月抽查不少于1次，区（县）、开发区每周检查不少于1次。严格落实所长日检查、副总所长周检查、总所长月检查制度，分级负责，责任到人。

专家

厕所关乎整个城市文明

“西安的‘厕所革命\’开展以来，大家都可以感受得到，在西安我们现在上厕所方便了许多，而且不论是公厕的美观程度，还是如厕的干净卫生程度以及方便程度都比以前有了大幅提升。我觉得这就是美好生活的一个部分。”陕西省决策咨询委员会民生组组长石英这样说。

石英教授认为，厕所看起来似乎是个小问题，但实际上反映的却是大民生。每个人都要上厕所，而厕所的方便和干净是人们生活中很重要的组成部分。俗话说“物质文明看厨房，精神文明看茅房”，实际上从厕所里面可以看出一个家庭乃至一个城市的整个卫生程度和文明程度。所以小小的厕所，不仅仅是大民生，而且还关乎整个城市的文明。

记者王海鹏张雷实习生李琳

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