本报记者暗访临潼区脱贫攻坚工作落实情况 帮扶和慰问已常态化 亟待专家指导产业发展

■本报暗访组

临潼区建档立卡贫困户共5520户17124人，其中主要分布在仁宗、小金、穆寨3个山区街道。2017年以来，临潼区“抓党建促脱贫攻坚”，推广“党支部+X+贫困户”示范点。近日，为加强区级领导包抓工作机制，临潼区印发《西安市临潼区统筹整合区级领导力量抓好脱贫攻坚工作方案》，从有明确目标、有具体思路、有量化任务、有时限要求、有典型示范五个方面，要求各区级领导对所包抓村的脱贫成效负责。

3月13日，记者对临潼区由区级领导包抓的贫困村进行了暗访，发现包抓领导及帮扶干部工作作风整体良好，帮扶举措时有创新之举。帮扶干部提出，目前有些村庄的产业发展还存在短板，希望今后能进一步加强整体规划、并邀请专业人士对产业发展进行帮扶指导。

助贫困户延续手艺增强生活信心

穆寨街道杨南湾村位于临潼区南部山塬区，该村在册建档立卡贫困户21户40人，脱贫户55户185人，剔除户11户30人，主导产业为小麦、玉米、石榴、劳务输出。由于受到地域和自然条件限制，种植养殖和第三产业项目少，集体经济薄弱，主要致贫原因是因病因残因学和无劳动力。

区委常委、纪委书记胡广乐负责包抓后，根据以上情况，联合驻村工作队制定了《2017至2020年脱贫帮扶规划》《2017年脱贫帮扶计划》，主抓扶贫产业和项目，鼓励村民大面积种植蛋白桑，引进了西安新天地草业与农户签订回收合同，发展骊羊养殖，建立黑小麦面粉加工厂，利用网络平台进行特色增值销售。

杨南湾村宁扁组低保户潘积仑家里一共四口人，妻子智障，女儿服刑，儿子在读初中，本人身患残疾，劳动能力不足，家庭主要收入依靠低保金。包抓区领导和工作队了解到，潘积仑十几岁学过扎纸花的手艺，过去还开过门面。但近几年他患上白内障，视力越来越差，手艺几乎荒废。根据他家的实际情况和发展意愿，胡广乐联系医院，协调医疗扶贫政策为其免费做了白内障手术，帮助他重新开起了纸花店，并协助解决其他生活上的问题。

驻村干部的帮扶笔记记录了对潘积仑的帮扶事项：2017年6月，胡广乐为其送去500元慰问金，帮其协调土地流转，增加3000元收入；7月帮助联系汤澎医院治疗眼睛，送去30只鸡；8月为潘积仑家实施危房改造，建设新房80平方米；9月为潘积仑家产业项目资金分红2000元，纸花店开业；10月去家里了解孩子学习情况及纸花店加工情况；11月为其送来全套家具；12月胡广乐协调爱心企业为潘积仑送去32寸液晶电视机一台，产业资金分红5575元。2018年春节前，送去一辆电动三轮车，为其出行和生产生活提供了便利。

上述事项及包抓区级领导来村时间经记者与潘积仑本人一一核对无误。

据走访调查，胡广乐在为贫困户落实各项帮扶政策的同时，比较重视精神扶贫，例如让潘积仑积极乐观地面对现实，增强其生活的自信心。

杨南湾村的产业项目开始为贫困户带来收益，每年每户获得稳定分红4000元，基地养殖管理和饲草加工等劳务优先使用贫困户劳动力，村集体经济逐渐有了起色，截至目前，该村的产业扶贫基金已近百万元。

让困难群众有尊严地得到社会帮助

郭尧村位于小金街道西南部，现有耕地面积958.71亩，林地面积5000余亩，由临潼区政协主席吴昌育包抓。

针对该村基础设施建设比较滞后的情况，帮扶干部决定先提升村庄基础设施，筹措资金29万元安装了太阳能路灯，硬化村内道路两条，实现了村里家家户户通水泥路的目标。

同时，为发展村集体经济，包抓领导和驻村工作队筹措资金30万元利用村委会公共区域建设分布式光伏发电项目，村集体经济积累实现“零”的突破。吴昌育曾协助组织群众外出学习，帮助确立了郭尧的产业发展方向——种植花椒，去年郭尧村栽植花椒360亩。

76岁的贫困户宋夫连，家里有两口人，其本人患有脑梗常年服药，家有耕地7.25亩，由吴昌育本人帮扶。据宋夫连说，他家成员全部参加新农合及大病保险；他享受养老金、高龄补贴。2017年，吴昌育为其落实了1万产业投资分红，每年3150元，现已分红1570元。同时协调落实了小额贷款5万分红，每年分红4000元，现已分红2000元。帮扶干部帮助他栽植了3亩花椒，购买了一台电视机，为其儿子办理了残疾鉴定，协调落实了残疾人补助，并申报公益特岗，每月增加收入500元。

走访中，有贫困户提到现在许多生活用品可以在村上的“爱心超市”换到。据记者了解，“爱心超市”接受社会各界爱心企业、爱心单位、爱心组织、爱心人士的捐赠，专门为贫困群众提供各类棉衣棉被等过冬物资及洗漱用品等生活用品，贫困群众可以通过参与村上公益劳动等途径换取积分，然后在爱心超市兑换自己需要的生活用品。

“除了为贫困户提供物质帮助，爱心超市也帮村民代销一些土特产，由驻村干部设计包装，帮忙售卖，为村民解决销售难题。”驻村工作队帮扶干部说，这是临潼区的一项举措，希望通过“爱心超市”提振群众致富信心，通过引导贫困群众积极参与集体公益活动，以积分换购的形式，减轻贫困群众的经济压力，让困难群众有尊严地得到社会各界的帮助，提升他们勤劳致富的信心。

据了解，目前临潼区财政补贴100万元，设立的58个“爱心超市”已全部建成运营，实现贫困村全覆盖。

还需提升内生动力确定产业规划

对照《西安市临潼区统筹整合区级领导力量抓好脱贫攻坚工作方案》，记者走访发现，目前临潼区包抓区级领导干部履责情况良好，驻村工作队作风扎实，能够结合本村实际情况，在帮扶实践中有创新、有思考。

目前存在的问题主要集中在三点：一是部分贫困群众自我脱贫内生动力不足；二是临潼区虽然已经在贫困村建立了村集体经济合作组织，但仍有部分村未形成主导产业，存在产业“短、小、散”的现象，阻碍了村集体经济的发展，也制约着部分贫困村今后从脱贫向小康的转变；三是有些帮扶干部掌握政策还不全不细，贫困群众的政策掌握度有待进一步提高，还有部分贫困户由于精神疾病等原因，接受、借助政策的能力较弱，帮扶难度较大。

“贫困群众是脱贫攻坚的主体，当前我区脱贫攻坚外部合力基本形成，但由于部分贫困户观念老旧，一时难以改变，一定程度影响了脱贫攻坚成效。”郭尧村驻村工作队队长李萍表示，这就需要我们更加细致耐心地做工作，提升他们的内生动力。同时借助区上的就业扶贫政策，让人动起来，忙起来，导入良性循环的轨道。

关于村上的产业，她有自己的困惑——当前发展的一些产业比较单薄，整体缺乏后劲，去年村上虽然开始种植花椒，但最少两年才能见效，今年已并网40.7平方米的光伏发电也不能急着要“刀下见菜”的效益。

怎么提升产业？未来还要发展什么？记者走访发现，帮扶干部普遍感到缺乏全局性规划和有效的指导性意见，“我们自身的经验、资源都有限，希望由区级领导协调，邀请企业和专业人士前来调研，为我们的帮扶工作提供更多知识和指导”。

据了解，临潼区今年的计划中突出了产业就业扶贫。围绕石榴、油牡丹、花椒、乡村旅游、苗木花卉5大主导产业，培育10家新型经营主体，60家产业示范户，带动600户贫困户增收。并在3个山区街办创建电商公共服务中心，组织实施“电商创业技能千人培训计划”。在19个贫困村开发特设公益性援助岗位，推动建设“就业扶贫基地”与“社区工厂”。

“目前日常的帮扶和慰问都已常态化，我们也越来越觉得顺手了。下一步就是产业提升，去年我们引进的骊羊和农业观光园给了我启发——产业帮扶重在强化村集体经济，为贫困户拓展长期的工资性收入。”杨南湾村驻村工作队队长田晓行说，还有就是目前这些帮扶政策的直接受益者当然只是对贫困户，这也造成有些不在册群众心理不平衡，引发一些不良现象。如何平衡其他群众的利益，带动全村健康、均衡的发展也是我们要重视的问题。

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