西安市长上官吉庆谈“抢人”大战：抢到人才就赢得了未来

去年至今，十多个大中城市掀起了引进人才的“抢人”大战，各项优惠政策令人眼花缭乱。作为刚刚获批建设国家中心城市的西安，在这场“人才争夺战”中表现尤其瞩目。

西安为何如此大力度“抢人”？外来人才到西安生活、工作有何保障？如何在环境、安全感方面提升？日前，全国人大代表、西安市市长上官吉庆接受法制晚报·看法新闻记者独家专访，并就西安建设国家中心城市的基础优势作了介绍。

谈“抢人”：抢到人才就赢得了未来

看法新闻：西安当前敞开怀抱引进海内外人才力度非常之大，是否由于获批建设国家中心城市的需要？

上官吉庆：我们认为，未来不管是国家之间、地区之间还是城市之间，在发展竞争中，人才是最宝贵、最稀缺的第一资源。谁拥有了数量充足的、结构合理的、质量一流的人才队伍，谁就在未来的发展中抢占了先机、抢占了制高点，也就赢得了未来。西安启动吸引国内外各个方面的优秀人才，主要是基于这一点来考虑的。

从我国西部后发展地区的客观现实来讲，把人才问题解决好，是助力我们追赶超越发展的关键一步棋，也将有助于我们在比较短的时间内，实现与东部发达地区从跟着跑，到赶上、并肩跑，甚或最后实现某些领域的领跑。

另外，从经济学角度讲，推动经济发展有投资、消费、出口三驾马车，尤其在消费方面，人口规模对增强消费拉动经济发展，具有非常重要的基础性作用。

看法新闻：西安对引进人才的数量、规模有无要求？是否有硬性指标？

上官吉庆：没有具体目标的要求。主要根据城市的发展，科学布局和设置总体规划。

我们在引进人才的时候，也高度关注人才结构的科学性和合理性。既要有高端的科研人才、稀缺的管理人才，也要引进技能型人才，不拘一格引人才、聚天下英才为我所用，为推动西安从制造大市向“智造”强市转变、加快实现追赶超越发展提供强有力的人力支撑。

看法新闻：西安本身有许多十分优秀的高校，如何留住这些学校每年的毕业生？现在大量引进外部人才是否意味着这部分学生难以留住或是不能满足西安的发展需求？

上官吉庆：西安实行人才战略一直是“两手抓”。

第一，我们把西安现有人才资源的潜力充分释放出来，把人才的积极性、创造性转化为推动经济发展的现实动力。我们出台了用三年时间把100万高校毕业生留在西安就业创业的行动方案，并为此量身定制了一整套扶持支持的政策——从落户到创新创业的全生命周期的服务保障、到后期孵化成功转入产业化等一系列支持政策，做了系统的谋划和安排。

第二，我们还要目光向外，这是我们在未来发展中赢得先机、争取优势的另外一步。在推动西安高质量发展、创新发展的过程中，我们要在更大的空间和时间上对最好的资源和要素进行整合，不能光把目光集中在西安一域。所以我们要面向国内外把一流的人才吸引进来。

外来人才加入到我们“大西安建设”中来，最大的好处是能带来新的理念、新的技术、新的管理模式、新的业态，能够助推我们创新发展。

我们针对外来人才也制定了全生命周期的服务保障政策体系，不仅针对他（她）本人，还包括其家属、子女，都有相关的优惠政策。而且我们提出了要当好“店小二”，为各类人才提供“五星级服务”。

谈环保：启动“铁腕治霾”行动计划

看法新闻：除了政策条件，人们对城市的选择可能更看重环境和安全感，西安之前雾霾情况比较严重，如何解决这个难题？

上官吉庆：雾霾是广大市民的心肺之患，清洁、干净的空气是最普惠的社会公共产品。

西安的雾霾有客观也有主观的成因。西安处于渭河盆地，北边是黄土高原，南边是秦岭，西边是六盘山的余脉——一个喇叭口地形。历史上它叫“藏风聚气”，所以有十三个王朝在此建都。

随着工业化进程加快、城市体量的增大、人口的聚集，雾霾问题就出现了，一度还比较严重。

全国各地关心西安发展的朋友们对西安治污减霾非常关注。比如，我在深圳招商时，有位企业老总就说，“市长你要是把西安的雾霾治好了，我愿意把企业总部从深圳搬到西安去”。

这确实是给我们出了一道题。雾霾可防可治——我们的信心和决心坚定不移。

西安治霾工作在全国还是启动得非常早的——2013年我们率先在全国提出并实施了治污减霾工作，经过这几年的接续治理，也取得了比较明显的成效。按照中央和陕西省的部署，我们今年又启动了“铁腕治霾”三年行动计划，拿出壮士断腕的勇气，打好保卫蓝天攻坚战。通过实施“减煤、控车、抑尘、治源、禁烧、增绿”组合拳，让天更蓝、水更清，把西安打造成宜居宜业的幸福城市。

谈安全感：去年公众满意度93.5%

看法新闻：在安全感方面，此前有旅游者反映西安小偷比较多，您如何看待这个问题？

上官吉庆：关于安全感，说句心里话，我理解你说的是个“老黄历”的问题，那是若干年前对西安的一个评价。

我举一个例子：春节期间我们搞了“西安年 最中国”活动，在西安的大唐不夜城每天有游客约16万人次。从除夕到正月初五的六天时间，只发生了一起丢手机的事件——而且到底是因为人多掉了，还是被偷了还说不准。

据我掌握，西安市的刑事案件接报警率和突发事件发生率近年都大大地降低了。陕西省统计局社情民意调查中心，每年列出八项指标，向市民随机抽查。西安市社会治安满意度是逐年提升的，而且幅度还很高。去年全市公众安全感满意度达到93.5%。

这足以说明，经过我们的努力，西安社会安定、人民安居乐业，幸福感、获得感、安全感都很强。

我们还组织了法官、检察官和公安干警走进社区，去给群众普法、调解各种纠纷、进行各种治安服务，效果非常好。

谈中心城市：多项优势助西安腾飞

看法新闻：与其他获批建设的国家中心城市相比，西安发展的优势在哪里？

上官吉庆：我认为，每一个城市都有独特的优势，经过改革开放40年的发展，都积累了非常好的发展基础，在进入新时代以后，围绕高质量的发展，八仙过海、各显其能。

具体到西安来讲，我们可能有下面这些优势。

第一是区位优势。全国以省为单位，陕西省是周边接壤省份最多的一个，所以我们的高速铁路、高速公路就是米字形的；我们有中国北方第二大机场——西安咸阳国际机场；还有中国唯一的内陆港西安港，这对我们发展枢纽经济、门户经济、流动经济奠定了非常好的基础。

第二是历史文化优势。西安历史悠久、文化灿烂，联合国教科文组织把西安认定为世界四大文明古都之一。丰富的历史文化遗产、自然山水资源、红色革命遗迹，为发展文化产业、旅游产业以及文化旅游融合产业提供了非常好的条件。

第三是科教优势。西安科教综合实力在全国处于前列：有63所高校、120多万在校就读的大学生；460多所科研机构，其中省部级重点实验室和工程研究中心209所，有近100万科研人员在西安从事科学研究和技术开发，有67位两院院士。这都非常有利于西安的创新发展——去年科技成果交易额809亿，在15个副省级城市里名列第一，足以反映西安的创新能力。

第四是产业基础优势。经过几十年的努力，我们形成了高新技术产业、装备制造业、现代服务业、文化产业、旅游产业等五大产业。进入新时代以后，围绕发展“高端产业和产业高端”，依托新一代信息技术、航空航天、生物医药、新材料、新能源汽车等“硬科技八路军”，加块调整产业结构、转换发展动能，打造“全球硬科技之都”，实现高质量发展。

当然还有政策优势。“一带一路”建设赋予西安打造内陆改革开放新高地的历史重任，西安又是全国全面创新改革试验区，是陕西自贸区的核心部分和主阵地，特别是《关中平原城市群的发展规划》获批，赋予西安建设国家中心城市的重大使命，等等这些政策优势的叠加，为西安的发展插上了腾飞的翅膀。

（原题为《为啥下大力气抢人才？西安市长亲自出面解释》）

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