全国两会代表委员眼中的西安营商环境 激活古都年轻的心 跑出大西安的“加速度”

史贵禄刘志让徐冠巨高岭南存辉何金碧张义光

营商环境就是生产力。优质的发展环境，可以聚集生产要素、释放创新活力、营造开放氛围，更可以成为引资引智的“磁铁”。去年以来，西安市强力推进“环境立市”，优化“三个环境”，开展“五星级服务”亲商助企，推进“三大革命”改善城市公共环境，转变城市治理理念，改变干部作风，发扬“铁军”实干精神打造一流的投资服务环境，跑出了大西安的“加速度”。

是不是合格的“店小二”？是不是称职的“五星级服务员”？谁说了算？当然要让服务对象来点评。连日来，记者采访了7位来自各地的全国人大代表、政协委员。他们讲述了自己对西安营商环境的反馈和褒奖。

行政效能

如今西安的政务服务令人感动

与此前相比，一年来西安的营商环境改变有多大？扎根西安创业十多年的全国人大代表、荣民控股集团有限公司董事局主席史贵禄感触最深。

史贵禄说：“2017年以来，我感觉西安的营商环境变化非常大。西安开展的行政效能革命，给民营企业整体发展提供了有力的保障。过去，去政府部门办事经常遇到‘玻璃门\’‘弹簧门\’‘旋转门\’，门难进，脸难看，办个棚户区改造的手续要耗费很长时间。”

“但现在政府部门办事效率高得很。”他举例说，去年公司在未央区和莲湖区的项目，区长直接带着干部到公司来上门服务，当场安排相关部门解决，并且限时办好。“这种深入到企业上门服务的理念令我十分感动。”

密切配合

上下齐心让军民融合加速发展

西安营商环境的改善不仅体现在一区一县的单个项目中，更深化在区县间的密切配合中。全国人大代表、航天六院院长刘志让就给记者讲述了这样的故事。

坐落在航天基地的航天六院，是西安市重要的军工生产及军民融合发展企业。去年，航天六院在灞桥区开展生活垃圾航天热解无害化处理项目。刘志让说，项目申报时并没有落地在航天基地，自然不便让航天基地管委会推进项目进展。可没想到的是，航天基地的工作人员主动找上门来询问项目进展情况，并主动提供服务。最终，该项目在航天基地工作人员的积极主动帮助和灞桥区的密切配合下，得以顺利审批、迅速开工。

刘志让说，看好西安营商环境提升，六院2017年完成投资近8亿元，同比增长约300%。“我们深刻感受到新一届市委市政府在提升西安发展质量与水平方面取得了明显的效果。”他说，西安这个有着千年建都史的省会城市已经突破了“城墙思维”，向着“国际化大都市”的目标前进。“营商环境的大幅优化，意味着城市发展的活力进一步提升，这对每家企业、每位市民来说，都意味着机遇与实惠。”

办事高效

项目快速推进体现西安一流营商环境

将物流产业作为公司主营业务之一的传化集团，多年前便开始考察西安市场，但直至去年西安传化丝路公路港项目才得以落地。全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨表示，其中原因是看到了西安营商环境的改善。

徐冠巨表示，去年年初，西安提出“三大革命”“店小二”“五星级服务”一系列改革，下半年，又陆续推出完善联系企业制度、定期举行企业家发展大会等系列活动，出台《关于进一步加强事中事后监管工作的实施方案》和《西安市深化“放管服”改革全面优化提升营商环境实施方案》等政策。“我们切身体会到西安在深化改革、加快创新、优化结构、提升质效方面多措并举，为企业营造了更好的成长环境，增强了民营企业的投资信心和意愿，极大地激发我们更好地投身到大西安建设中去。”

“去年2月份，传化集团与西安市政府洽谈了西安传化丝路公路港项目，7月份签订投资合作协议，12月份土地完成招拍挂。半年多的时间，项目整体推进顺利。”徐冠巨说：“与传化集团在全国其他城市投资的项目相比，西安是比较快的一个，这充分体现了西安市一流的营商环境和投资环境。”

人才新政

高校不再仅是人才输出地

西安营商环境改善，非常重要的一条便是人才新政。通过一系列人才新政的推出，2017年西安全年落户257419人，其中在3~12月份，学历落户共114049人，占比超过80%。

汇天下英才而用之的理念，为西安的发展集聚了人才优势。全国人大代表、西安工程大学校长高岭表示，“如今通过人才新政、户籍新政的实行，西安氛围和环境越来越好了，人才就愿意到西安来，愿意留下来。”高岭说，随着西安人才环境的改善，重视科技创新、强化人才氛围，西安工程大学也收益颇多，“人才的不断涌入，使我们学校在学科优势上得到进一步的发展，整体水平得到提升。”

高岭说：“营商环境、人才环境的改善，也让西安的活力越发显现出来。我们学校有很多艺术类的学生，他们搞时尚创意产业发展就需要和西安市的产业发展结合起来。随着西安活力的增强，为学生们提供了更多融入社会，就业创业的机会，让更多的人才有了施展自己才华的舞台。”

招商引资

黄金十条让“西引力”更强

经济活力的打造，不仅需要人才，也需要资金。去年，“招商引资”成为了西安的一号工程。众多国内外商界精英感叹“西引力”十足。

全国政协委员、正泰集团董事长南存辉表示：“过去一年，西安的城市环境、营商环境越来越好，投资活力进一步提升，给广大企业家们增加了发展的信心和动力。”令他感受颇深的是，今年西安“招大引强”的“政策大礼包”持续升级。2月11日，西安市再次发布《招商引资优惠政策黄金十条》，汇集高新技术产业、创业创新、人才安居等10大领域的政策。

南存辉对西安有着特别的期待。“我期待随着西安城市形象不断丰富升级，营商环境不断完善优化，投资‘西引力\’不断迸发释放，‘筑巢\’终能引得凤来栖，营商环境将成为推动大西安发展的‘真金白银\’。正泰也将积极响应、参与西安国际化大都市建设，在智慧能源、清洁能源与新材料、智能交通、智慧水务、智慧物流、智慧城市等领域开展投资，以‘新西安人\’的身份和责任助推大西安建设，助力西安高质量发展。”

同样对西安投资环境印象深刻的还有全国人大代表、国和控股集团有限公司董事长陈乃科。“2017年以来，西安吸引来一大批浙商到这里投资发展，成为了新西商，西安已经是广大浙商投资发展的福地。”

谈到今年出台的“黄金十条”，陈乃科表示：“我认为这是政策创新的十条，是新时代新经济新西安的充分体现。条条有力度，尤其是关于电子商务、商贸物流业的优惠政策，特别适合我们侨商团体发展，我会把这些政策在侨商团体中好好宣传，让他们知道西安的好政策、好环境、好机遇。另外，像文化、旅游产业的政策，都很适合我们侨商对应的一些项目，对我们也有很大的吸引力。”

“四个年轻”

一位西商的一年体味

一年来，西安营商环境的改善体现在众多方面。全国人大代表、西安迈科金属国际集团有限公司董事长兼首席执行官何金碧将之颇具诗意地总结为：西安这座城市不再僵化、不再寂寞，通过营商环境的改变，已经激活了古都年轻的心。“我想用‘四个年轻\’来形容这座城市的活力、魅力、梦想和激情。”

他说，一是年轻人回流西安。西安实施的“人才新政”，吸引大量年轻人回流，年轻人特别是创业者和学生，是一座城市的活力，这一年来，年轻人让西安更有活力。

二是年轻的产业在兴起。去年，大量的双创产业在各个区崛起，比如创业大街、创业咖啡街区等，一批批新兴产业争相落户西安，抢占西安市场。年轻产业的兴起，都是冲着这座城市的环境而来，冲着这座城市的变化而来。

三是年轻的钱在流动。全中国很多投资机构、证券公司、保险公司、金融机构抢先布局西安，大量世界500强企业、中国500强企业，以及新兴产业都往西安布局，资金在源源不断地向西安流淌。

四是年轻的政府。新一届领导班子，新的执政理念，全心全意为人民服务的思想在西安得到了最大发挥，西安的营商环境赢得高度认可，也让西安在迈进全国第九个建设国家中心城市征程中闪亮登场。

已经是西商老兵的何金碧，也颇为激动地表示：“作为西安人，又是西安的企业，我们也更愿意大刀阔斧地在日益年轻的西安布局新兴产业。”

共筑未来

让世人领略更美好的西安

西安营商环境不断改善，人流、物流、资金流、信息流等更多经济要素开始向着大西安加速“跑来”，未来的大西安更加令人期待。

全国政协委员，陕西建工集团有限公司党委书记、董事长、总经理张义光就为大西安新的活力和希望而振奋。他说：“我们将在西安投资500亿元，加大对基础设施和民生工程的建设，要为西安市建设更多精品工程，提升城市品位和品质，把我们西安装扮得更加美丽、漂亮。我们也会大力推介西安，宣传西安，讲好西安故事，吸引更多投资商来西安。”同时，作为建筑企业的掌门人，张义光还珍惜着西安的每一寸蓝天，“我们会大力支持西安市治污减霾，从每一个项目做起，采取积极措施，打好蓝天保卫战。”

文/特派北京记者裴磊张端吴英飞图/记者柯希飞

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