西安高新一中学生“提案”将提交全国政协会议

西安高新一中政治教研组组长刘伟老师对学生的提案进行指导与完善

阳光讯（记者 熊玺 王孟颖/文 梁萌/图）全国政协十三届一次会议正在北京召开，一份由西安高新一中学生撰写的《关于建设城市慢行系统促进绿色出行的提案》（以下简称《提案》）将由全国政协委员陈超代为提交大会。该提案斩获陕西省首届青少年模拟政协活动“最佳提案”奖和第四届全国青少年模拟政协比赛“最佳提案”奖，成为陕西省唯一一个被推荐上全国“两会”的中学生提案。

6名学生耗时8个月调研

2016年12月份，当时就还读高二的王泺杰、何雨辰、王伊姗、仵皓雨、方博文、周昕煜6名学生，在西安高新一中政治教研组组长刘伟老师的指导下，开始发放调查问卷、查阅资料为提案做准备。据了解，他们的问卷调查分为线上、线下两部分。线下发放问卷1000份，涵盖了各行各业的人群。线上发放问卷2000份，调查的人群还包括一部分国外的留学生。

这6名同学放弃了周末和寒假的休息时间，时而在街头调查、时而出入政府部门，时而查阅资料、时而在一起讨论。历时8个月的努力，完成了这份《提案》。学生们的这些努力都看在刘伟老师的眼里，刘伟老师说：“这些学生们真的很努力，我虽然是他们的指导老师，但是这些工作基本都是学生完成的。长期以来，高新一中一直注重培养学生的实践能力、社会实践核心素养，培养学生发现问题、解决问题的能力。每堂政治课前5分钟，我们都有一个‘时事论坛\’，让学生们讨论社会热点问题。”

“‘高新一中模拟政协社团\’已经成立4年了，一共有四十多名学生参与，学生们的提案也是第三次走上全国两会了。我们学校将模拟政协活动作为校本课程，属于学分体系课程。目前，正在申报政治学科的特色课程。征集提案选题从2016年12月份就开始了，当时学生们提交的选题很多，我从可行性的角度出发最后保留了这个选题。其实，最初这个提案是关于共享单车的，后来经过讨论提升到了城市慢行系统的高度，最后才形成了这个提案。”刘伟老师说出了这个提案的出炉过程。

提案来源于日常生活

《提案》的第二问题：“对于交通工具：政府和企业对交通工具的使用行为监管欠缺，城市慢行交通系统内部交通工具主要由共享单车、私人自行车、滑板、残疾人出行工具构成。对于这几种交通工具来说，或多或少存在使用不规范和监管缺失的问题。16%的受访者认为因为交警执法困难，所以非机动车闯红灯、违章现象多于机动车。再拿共享单车举例：骑行者乱骑乱停和损坏共享单车的行为普遍，共享单车公司和政府对此监管力度不够。”这就是来源于学生们的亲身经历。

王泺杰同学说：“我家住的距离学校比较远，经常是我爸爸开车送我上学，但是唐延路上堵得一塌糊涂。本来唐延路是4车道，结果自行车、公交车等占掉了两个车道，剩下的两个车道要缓解4个车道的压力，能不拥堵吗？很早我就在思考城市的交通问题，要是行人和各种车辆各行其道该多好，道路是城市的血管，城市要发展道路首先要发展。”何雨辰同学说：“我比较喜欢骑共享单车，用起来非常的方便，但是我们妈妈就反对我骑共享单车，说城市慢行交通差，共享单车不安全。骑车的时候经常碰见自行车道被占的现象，存取共享单车的时候，经常能看见那些共享单车横七竖八的趟的满地都是。甚至出现了共享单车公司跑路的事情，我想政府应该出台政策规范管理共享单车。”

线下问卷调查困难很大

西安高新一中的6名同学将问卷调查的对象分为学生、家长、上班族、公务员、弱势群体五大类，在线下的问卷调查是他们制作提案过程中最困难的环节。他们6名：同学做了分工，分别调查不同的人群。例如周昕煜同学每天会利用下午6点50到7点20的吃饭时间，在校门口采访学生及家长，就交通方式、车辆是否会注意到占用自行车道、家长是否愿意让学生自行骑车上下学等问题，从路人的慢行意识、政府的可行性措施两个层次，从学生角度作为切入点，逐步扩大调研范围。

仵皓雨同学说：“学生和家长相对好沟通一些，比较容易接受问卷调查。公务员就不怎么配合，经常碰壁，有的公务员即使勉强接受了问卷调查，完了还要叮嘱一句不要写他们的单位和职务。”王泺杰说：“我是我们这个小组的组长，在调查过程中，组员们没有少碰壁，有几次同学们碰壁回来都有些心灰意冷了，我就安慰他们，刘伟老师也给我们鼓劲，让我们不要怕挫折。在同学们的努力下，总算完成了问卷调查。”

同学们的问卷显示：39.0%的私家车主表示高峰期自行车偶尔会有影响；37.8%的私家车主表示经常受自行车抢路，驾驶有影响；23.2%的私家车主表示自行车对驾驶没有影响。53%的司机在路边停泊车辆时会注意自行车道；47%的司机在路边停泊车辆时都不太注意自行车道。61.9%的骑行者在没有自行车道时会选择在人行道上行驶；28.6%的骑行者在没有自行车道时会选择在公交车道上行驶；9.5%的骑行者在没有自行车道时会选择在机动车道行驶。这些数据百分比后面，是高新一中6名同学付出的艰辛。

国际交流影响很大

记者发现在这6名学生中，有4名学生有着去国外交流、学习的经历。这段游学的经历，开拓了他们的视野、培养了他们对社会实践的兴趣。仵皓雨同学高一第一学期，作为高新一中交换生前往姊妹校美国赛格斯高中学习了半年。她说：“去国外这半年的学习经历非常重要，因为以前读小学和初中的时候，忙着学习，参加社会实践的机会很少，也对参加社会实践没有什么兴趣。国外中学非常重视社会实践，对他们来说并一定取得好的成绩才能被名牌大学录取，你作出了有影响的社会实践照样会被名牌大学录取，所以他们的学生也非常喜欢参与社会实践。受国外学校的影响我也喜欢上了社会实践，这直接影响我参加高新一中模拟政协社团，乃至克服后面问卷调查的困难。”

社会实践培养了学生

通过这次制作《提案》的社会实践，这6名学生获益良多。仵皓雨同学说：“通过这次社会实践我成长了不少。我以前是比较内向的女孩，平常不喜欢跟别人交流，但在这次实践活动中，必须要跟人去交流。在参加第四届全国青少年模拟政协比赛的时候，我还要和对方去辩论，这些过程强迫着我要去跟别人交流，这无形中就锻炼了我的交际能力。”

在2017年5月的陕西省首届青少年模拟政协活动中，王伊姗同学担任了小组的大会发言人。她告诉记者：“正是这次大会发言，让我找到了自信，在限时十分钟内，逻辑清晰且流畅完整地阐述了该组提案的背景、内容、理念及可行性建议。”此次提案中，方博文同学承担整个团队的线上数据发布、搜集、整理工作，利用“金数据”平台，将纸质版的问题分类上传到网上，通过微信的推送，线上的投票，实现线上的数据搜集整理工作。方博文说：“这次线上调查的过程，让我领略到了数据分析的魅力，也让我学到了不少的东西。”

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