西安挂职干部们看深圳：这么多第一 给西安追赶超越提供标杆

连日来小布和大家一起分享了西安干部赴昆山、成都、宁波挂职实录，今天起我们开启深圳篇。

第一个商品房小区

第一张股票

中国土拍“第一槌”

第一家股份制商业银行

第一家股份制保险公司

中国电子第一街

第一个现代化国际空港

第一个即时通讯软件

中国最具创新力城市第一

医保待遇全国最高……

没错，这便是深圳

关于深圳

中国改革开放的第一个经济特区，改革开放的窗口，是全国一线城市之一。深圳虽然不足2000平方公里，但2017年却以2.2万亿的GDP位居全国第三；虽然只有400万的户籍人口，却承载了约2000万的管理人口；虽然只有30多年的建城史，却已经是国际化大都市……

深圳从一个边陲渔村发展成为一座美丽繁荣的现代化城市，创造了中国城市发展史上的多个奇迹，折射出中国改革开放的巨大变化，改革创新是它的标识，包容开放是它的理念。一个个“全国第一”在创造、孕育并辐射全国。

去年11月至今年2月，按照市委组织部统一安排，我市选派一支10人组成的“西安铁军”来到深圳，“面对面”取经、“点对点”学习、“实打实”运用，对标先进、开阔视野、学长补短、提高本领。

今日起我们一起来听听他们的挂职感言：

吕喆

市卫计委基层卫生处处长

挂职深圳市卫计委基层卫生服务指导处副处长

三个月的挂职，学到了很多好经验，开拓了视野。让我感受最深的是深化医药卫生体制改革中的五项创新经验：一是全市上下齐心协力共谋医改出新招。二是公立医院管办分开和所有权与经营权分离，建立医院运营新机制。三是公立医院推行编制管理方式改革和财政补助方式改革，建立人事财政新制度。四是构建以“区域医疗中心+基层医疗集团”为主体的医疗布局新体系。五是走了一条“政府引导，市场主导”的公立医院药品集团采购的新路径。

贺金宏

市人社局组织人事处副处长

挂职深圳市人社局业务受理处副处长

目前，在各大城市“抢才战”日趋白热化的形势下，深圳人才工作呈现出精准化、国际化、市场化、系统化的新特点。一是利用大数据支撑科学决策，在全球坐标系内靶向引进“高精尖缺”人才。二是设立海外高层次人才联络处和海外研发中心，构建与国际接轨的合作平台。三是充分发挥市场作用，在管理机制上“放权”、评价机制上“放开”、分配机制上“放活”，最大限度激发人才创新创业活力。四是牢固树立“抓人才就是抓发展，强人才就是强实力”的理念，持续细化完善政策，全力营造引才“强磁场”。在今后的工作中，我一定将深圳创新的思想、服务的理念、务实的作风转化成推进工作、推动落实的方法和能力，以最快的速度、最好的状态投入到追赶超越的征程中。

王文江

市住房保障和房屋管理局租赁处处长

挂职深圳市住房和建设局住房规划和建设处副处长

三个月的深圳挂职锻炼，使我有机会接触到中国改革的最前沿，看到的、听到的都是城市建设、科技发展和经济发展的丰硕成果，更多了解到深圳市在城市房地产管理的创新性和前瞻性理念。从中国第一个商品房小区，到中国土地拍卖“第一槌”，从1988年率先启动“第一次房改”，再到2017年启动“1+N”新一轮的住房制度改革，深圳始终坚持在房地产创新制度体系建设上下功夫，为全国房地产制度的改革发挥了引领和创新示范作用。“博观而约取、厚积而薄发”，这将进一步坚定我们加快西安追赶超越的信心和决心。

姜颖

市国土资源局土地利用管理处处长

挂职深圳市规土委罗湖管理局副局长

作为全国改革开放、经济发展的前沿城市，从工业化启动、白描式城市化发展，到今天的产业融合、高度的城市化阶段，深圳40年是土地改革与城市发展共同发展的历史。深圳比国内其他城市率先遇到了高度城市化所产生的空间资源难题，在土地管理制度改革上先行先试，不断创新。紧跟经济发展脉搏，围绕日常业务工作，不断抓热点、攻重点、破难点，为企业创新提供良好的政策环境和高效的行政审批服务，是深圳规划土地工作给我的最深印象。政策上突破的每一小步，带来的是项目推进速度上的大飞跃和城市转型升级的顺利推进。深圳等兄弟城市的超前探索，给西安的追赶超越提供了样板和标杆。

王芳

市城市管理局驻政务大厅首席代表

挂职深圳市绿化管理处（市绿化委员会办公室、市绿道网建设管理办公室）副处长（副主任）

深圳是一座美丽的城市，她坐拥921座特色公园，2400公里风情绿道，各项绿化指标在全国大中城市名列前茅，是当之无愧的公园之城、生态之城。我感触最深的是，深圳社会发展并没有简单的追逐经济指标，而是深植了“绿水青山就是金山银山”的理念。他们以自身发展的生动实践有力的说明了：美丽与经济，不是难以兼得；生态与发展，可以并行不悖。我更感受到了深圳城市管理者“行走深圳、丈量责任”的勤政务实和深圳市决策者“保持绿色定力、发展绿色产业、营造绿色生活”的创新思维。

深圳绿道

董炜

市规划局城市设计处副处长

挂职深圳市规土委龙岗管理局副局长

在深圳挂职期间，我对深圳最突出、最难忘的印象就是务实和高效。当年深圳“时间就是金钱，效率就是生命”的口号响彻全国，生动的诠释了深圳日新月异的发展速度，成为了深圳精神的象征。如今，深圳已经无可争议的成为中国最富有效率的城市。得益于市场经济环境的助推，深圳的政府行政审批服务和效率多年来也一直都是领跑全国的“标兵”。2017年底，由北京师范大学、江西师范大学组成的专家团队研究出炉的《2017中国地方政府效率研究报告》显示，深圳市政府的效率名列全国所有292个设区地级市政府的榜首。没有改革就没有深圳，深圳各级政府在各项服务中，不断地创新管理手段，充分利用“互联网+”、“大数据”，打造智慧城市，助力行政效能的提升。

施文鑫

市建委建设工程质量安全监督站副站长

挂职华侨城光明投资集团总经理助理

近年来，华侨城在“文化+旅游+新型城镇化”新战略指引下，业绩翻倍增长，实现跨越发展，经验在于：一是集团上下奉行“速度问题就是一个政治问题”理念。二是二级集团实行“共享”、“突破”、“落地”策略。三是策划规划等板块执行“产业联盟”举措。四是企业管理层融会贯通践行“政府思维”和“市长思维”。五是结合金融和互联网推行“虚拟经济助力实体经济”模式。六是特色小镇在制度“活而新”、产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“精而美”等方面进行了全面破题。

王 侃

市质量技术监督局计划财务处副处长

挂职深圳市市场和质量监督管理委员会盐田市场监督管理局副局长

深圳是创新之城，从个人到企业到政府，创新无处不在，创新是深圳不断进取的动力源。创新也深入到深圳各级政府、各个部门、各项工作的各个方面。市场监管风险大、责任重、主体数量多、监管人员少是每个城市都面临的无法回避的问题，如何破解？深圳市的答案，还是“创新”。创新监管理念、创新监管模式、创新监管方式方法，在食品和特种设备安全监管上取得显著成效。深圳经验证明了政府监管不能完全替代市场规律，最终还是要严格落实企业的主体责任，要从以往“发证、检查、处罚”这样的传统监管思路向以企业自律、行业管理、社会和媒体监督、行政监管、司法裁判为主的治理思路转变。

杨 琳

市工商局碑林分局副局长

挂职深圳市市场和质量监督管理委员会企业注册局副局长

在深圳三个月的挂职学习和亲身体会，注定在以后的工作中留下深刻的记忆，其中对深圳商改工作感受最深的，一是谋划工作站位高，始终保持改革韧劲，坚持将工作放在立足特区、敢为人先来定位、确定目标。二是不忘商改初心，所有工作不忘以人民为中心初衷，坚持便利化+效率化，处处考虑商事主体的体验感。三是直面问题实事求是，只要涉及商改问题和痛点，不回避、不护短、不务虚，直面解决问题，参与度广、效率高、效果好。

刘 军

西咸新区沣西新城改革创新发展局局长

挂职华侨城集团战略发展部副总监

华侨城集团是国务院国资委直接管理的大型中央企业，是中国文化产业的领跑者、新型城镇化的引领者、全域旅游的示范者。通过对华侨城集团在全国近40个城市布局打造旅游文化特色小镇项目的学习和了解，我深切地感受到：特色小镇的布局建设必须要注重发挥区域的特色优势，注重把城镇化和文化旅游以及特色产业结合起来，才能走出一条可持续发展的特色小镇建设之路。要充分发挥我市区位、资源、经济、市场、技术等方面的比较优势，扬长避短，大力发展核心特色产业和优势产品，以特色产业来提高特色小镇的综合竞争力。

（原题为《西安挂职干部实录（深圳篇）| 这座创新之都，一个个“全国第一”是怎么来的》）

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