在全力追赶超越中推动西安跨越发展 挂职干部访谈④

成都招才引智的做法值得我们学习借鉴

胡永欣

西安市人力资源和社会保障局规划与政策法规处副处长

挂任成都市人力资源和社会保障局专业技术人员管理处副处长

在成都人社局挂职学习的经历，让我切身感受到了成都的包容、乐观、创新和开放。成都招才引智的一些做法值得我们学习借鉴，我们西安应着力加强以下几方面工作：

第一，完善人才工作体制机制。创新党管人才的方式方法，形成人才工作由少数部门的少数人抓到各成员单位齐抓共管、全社会共同参与的工作格局。

第二，实现人才供给与产业需求的精准匹配。建立人才状况数据库，动态掌握引进和培养的人才数量、专业、结构等，做强人力资源服务产业，统计产业对人才的需求情况，注重挖掘互联网线上招聘的优势，运用政府和市场两种手段，实现人才资源供给和产业需求的精准匹配。

第三，重视对本地生源大学生人才的引进。依托籍贯地拥有相对固定的生活基础、较低的房价等有利因素，利用每年大学新生入学季、寒暑假期和大学毕业季等重要时间节点，牢牢抓住对西安生源大学生人才的引进和培育，打好人才争夺的感情牌。

第四，做优引进人才的各项服务保障。把西安市“人才新政23条”的各项激励政策落实落细，换位考虑各类人才在工作、生活等方面的需求，实现点对点、一对一的精准服务。着力解决人才引进后的住房、户籍、子女入学、配偶就业、就医、融资、交通出行等方面的问题，增强引进人才的认同感和归属感。

以大外宣格局助推国家中心城市建设

林晓鸿

西安报业传媒集团西安晚报财经部主任

挂任成都传媒集团编委办副主任

地处西南一隅的成都，在“城市开放，宣传先行”和“宣传部，就是城市营销部”战略思想指导下，摸索总结出一套大外宣工作格局，成功地把“成都故事”讲到了全国，把成都形象营销到了全球。

成都的大外宣工作机制，从媒体、专业团队及市上相关部门抽调上百名专业人士，组成“城市形象营销宣传工作协调小组”，下设媒体策划组和海外媒体服务中心。媒体策划组又细分为国媒小组、旅游小组、投资小组、整体形象小组等。

三级策划体系，为成都的大外宣提供了有力的支撑。首先，市级层面策划团队，主要负责重大宣传的战略性策划和方向;其次，宣传部层面策划团队，主要负责战役性策划的制定和组织;第三级，各新闻媒体层面策划团队，主要负责战术性策划和实施。

去年，成都宣传系统与具有影响力的高端媒体开展“手拉手全面结对”活动，同时还在全力实施“国家中心城市媒体联盟战略”和“海外媒体联盟战略”。一个以国家中心城市为主的热点城市媒体、央媒及全国性专业媒体、海外重要国家媒体构筑的三级宣传圈层，已开始为成都建设国家中心城市提供高效、通畅的舆论通道。

在全力建设国家中心城市之际，西安也需要从城市形象塑造与宣传全面推进，从投促委、旅发委、高新、曲江等重点行业、板块，抽调精兵强将，统筹策划、系统推进，形成大西安的大外宣机制，展示大变化，揭示大机遇，呈现大前景。

“一号工程”建设昆山这么做

王文龙

西安国际港务区管委会招商一局干部

挂任江苏昆山花桥经济开发区管委会招商局科员

昆山聚集了全球56个国家和地区的7000多个外资项目，以占我国万分之一的土地，实现了千分之十七的到账外资，成为全国第一个GDP突破3000亿大关的县级市。这耀眼的成绩背后，是昆山始终紧抓招商引资“一号工程”建设不放松的辛勤付出。

总体看来，昆山招商引资工作的特色体现为：（一）注重产业链招商。昆山立足光电半导体、生物医药和智能装备三大产业集群，展开针对性的招商，使得大量联系密切的制造业在昆山聚集，促进了产业间的快速黏合，区域经济更具竞争力；（二）注重招商平台载体的建设。昆山着力打造了以昆山经开区为代表的8个国家级、省级园区，以小核酸基地为代表的10个特色产业基地和以德国工业园为代表的8个特色创新平台，从而形成了各区有特色产业，各镇有代表企业，创新载体多，成果转化力强的“百花齐放”的局面；（三）注重招商体制创新改革。昆山按照“专业机构、专业队伍、力量集中、上下统一、权力下放”的思路进行了体制改革，形成了“一个口子引进、多头跟进服务”的招商引资新格局，既避免了各区镇之间的同质化竞争，又极大地提高了项目引进的效率。

借鉴昆山经验，西安市可围绕“3+1”万亿级大产业、硬科技“八路军”、军民融合等重点产业，实施产业链招商，形成集群效应。在现有硬科技产业发展局、大数据产业发展局等新机构的基础上，持续探索招商体制改革与创新，争取在新经济领域取得招商引资的新突破。

发展临空经济提高开放水平

姚暾

西安航天基地党工委办公室、管委会办公室主任兼非公党建局局长

挂任宁波市机场与物流园区管委会建设与安全监督管理局（前期办）副局长

三个月的挂职时间虽然短暂，但开阔视野、启迪思维。宁波市四化同步的发展态势特别是诚信、务实、开放、创新的宁波精神给自己留下了难以磨灭的印象。一是规划引领、宜居宜业。宁波城市建设疏密有间、错落有致，城市管理市容整洁、交通顺畅，城乡服务基本均等、协调发展，全面纾解中心城区各种压力，有力破解了“城市病”；二是务实创新、尊商重企。对民营经济发展分类施策，通过把“无为而治”和“妈妈式的贴心服务”有机融合等一系列方法举措，不断提升宁波经济社会发展的硬实力和软环境；三是互联互通、开明开放。以交通为先导，主动融入长三角城市群，拥抱大上海，最大限度为各种生产要素的通畅流动创造条件，激发城市群同城效应，深度参与区域经济一体化。四是抢抓机遇、补齐短板。强力推进栎社国际机场建设，让“小空港”变大变强，积极申报国家临空经济示范区。

“一带一路”倡议的实施和陕西自贸区核心区的建设，使西安第一次站在了向西开放的最前沿。相较宁波，西安不沿江不靠海，对外开放主要靠蓝天。西安正在建设中国孟菲斯，以此促进产业升级，提高对外开放水平。借鉴宁波思路，建议大力发展临空经济，一是加强硬科技项目在临空经济区的布局。二是加强平台建设，强化与其他区域的协同发展。以陕西西咸保税物流中心为基础创建综合保税区。三是加强口岸贸易便利化改革。四是加强内陆自贸区建设，构建国际化营商环境。（组宣）

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