“多位一体”以企为本 构建航空军民融合新生态

靖轩航空飞机模拟器航空基地国家级航空中小企业园全景图

2017年初，西安靖轩航空科技有限公司带着创业企业“成长的烦恼”，来到了西安航空基地寻求解决方案。作为一家此前从事航空地面设备、模拟器制造的企业，靖轩航空已成功交付C919、波音777、空客320等多个型号的民用飞行模拟器、维修模拟器；而在面对军工领域的市场时，公司负责人却感到一筹莫展：有先进技术，如何打开军品市场？有总装产品，是不是有下游企业可以良好配套？有技术研发需求，模拟器专业人才哪里找？想扩大生产，成本太高怎么办？

在靖轩航空来到西安航空基地后，基地工作人员第一时间走进企业，提供上门服务。了解到企业的困惑，基地深入调研、多次沟通，迅速为靖轩航空量身定制了“五个一”工作方案：享受一套创业创新优惠政策，提供一处低成本创业空间，建立一个专业人才培养基地，找到一群模拟器制造配套伙伴，争取一批军工产品合作订单。

既然承诺了企业，就一定要说到做到。在国家航空企业孵化器入区企业满载的情况下，基地统筹协调，为靖轩航空腾出了2500平米生产厂房，并协助开展厂房规划装修，让企业第一时间能够投入生产；一事一议，为靖轩航空提供了生产场地补贴，并为企业用电需求配备了专用配电设备；牵线搭桥，促成靖轩航空与西安航空职业技术学院校企合作，在航空军民模拟器研发、设计及维修等领域定制人才、共研技术、合作项目；举办模拟器产业链构建合作交流活动，为靖轩航空找到了生产配套伙伴富沃德光电有限公司……

很快，靖轩航空的新厂房装修完毕，正式落户西安航空基地投入生产。为了让企业争取到军品订单，基地与靖轩航空共同逐个拜访周边国有航空企业院所，了解军品生产需求。在拜访中了解到，某新型型号飞机正需要模拟器技术的支持，靖轩航空凭借出色的技术水平和产品能力，一举拿下了这一订单。2017年11月28日，在靖轩航空入驻新厂房一周后，西安航空基地管委会收到了一封感谢信，里面写道：“在管委会的大力支持下，我公司顺利承接3000多万模拟器合同，感谢你们的真情帮助……”

靖轩航空的故事，是西安航空基地发挥产业优势与自身特色，推进军民深度融合的一个缩影。西安航空基地以政策突破为引领、以贴心服务为手段，针对打开军民融合入口开展了一系列探索。

政策上保障融合推进，构建了“三年行动方案—制度政策支撑—产业政策配套”的军民融合政策体系，先后出台了《军民融合三年行动方案》《加快人才发展暂行办法》《加快航空与先进制造业发展的若干政策》《鼓励扶持企业上市办法》等一揽子政策，为军民融合提供政策保障。

机制上加快融合落地，设立军民融合专门机构，强力推进军民融合政策全面施行。全力推进军工生产“四证”联合审查和集中办理工作，加大培训指导，方便企业取得相应资质，尽快参与军品生产。建立军民融合专家智库，聘请行业领军人才为军民融合出谋划策。

服务上优化融合环境，定期与国有军工单位和科研院所加强合作信息的沟通对接，共同研究融合路径方法，畅通融合渠道。为入区企业开展上门精准服务，以问题为导向，量身解决企业生产经营困难，将服务企业的好经验、好做法复制推广，形成服务军民融合企业的“一对一”特色模式。

通过政策全面实施和精心细致的服务，军民融合领域的创业人才、优秀项目、大中小企业纷纷落地，一批民参军重点企业与国有军工企事业单位对接合作业务，不断发展壮大。在西安航空基地，一个环境优渥、创新驱动、人才引领、协作共赢的航空军民融合新生态，正在逐步成型。

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