把握吉利项目重大机遇 打造千亿汽车产业高地 西安经开区引进吉利新能源汽车产业化项目启示录

近日，吉利控股集团宣布，已通过旗下海外企业主体收购戴姆勒股份公司9.69%具有表决权的股份，意味着吉利集团将成为戴姆勒最大股东，并承诺长期持有其股权。作为国内汽车行业十强中唯一的民营企业，吉利控股集团连续六年上榜世界500强，2017年位列第343位，名次提升132位。在全球企业净资产收益率（ROE）榜上，吉利在中国公司中排名第四，中国车企排名第一。

年初，国家批复《关中平原城市群发展规划》，正式提出将作为城市群核心的西安，建设成为我国第九个“国家中心城市”，西安乃至整个西北地区在新时代发展中的重要性已跃然纸上。春节后，市委、市政府召开全市追赶超越推进大会，将2018年锁定为“追赶超越奋进年、营商环境提升年、招商项目落地年”，提出从头从快，狠抓落实，推动追赶超越再出发、再加速的总体要求。

起步即冲刺、开局即决战。在全市抢抓机遇、奋力作为的滚滚浪潮中，创造出“西安效率、吉利速度、经开承载”的吉利新能源汽车产业化项目，正在经开区泾渭新城稳步快进。在西安市每年不低于15亿元专项资金支持经开区千亿级汽车产业集群发展的重大政策利好之际，我们将经开区引进吉利汽车的招商故事和项目进展进行梳理回顾，对当下工作或许更有激发借鉴意义。

2017年，在省市主要领导的关心支持下，经过经开区近两个月的不懈努力，西安市政府与吉利集团于7月18日成功签约，吉利新能源汽车产业化项目落户经开区，并于11月3日正式开工建设，比原计划提前近两个月。该项目对于壮大全省汽车产业规模，聚集和带动相关产业发展，提升装备制造业整体水平意义重大。

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招大引强项目技术先进带动作用强

吉利新能源汽车产业化项目选址西安经开区泾渭新城，由整车项目和零部件产业园两部分组成。整车项目主要建设年产30万辆的新能源整车制造基地，总投资201.6亿元，预计2020年投产下线，年产值将达到400亿元以上。零部件产业园投资55亿元，预计年产值100亿元。该项目具有三个显著特点：一是技术先进，采用吉利与沃尔沃共同开发、具有世界领先水平的柔性（CMA）生产平台，生产全新研发的2款SUV车型，搭配的四种动力系统在智能化、电子化、信息化和安全性上独具优势。二是带动作用强、关联度高、引导升级能力强，直接和间接带动上下游产业产值将超过3000亿元。三是税收贡献大，产品下线即全额缴税，将为地方税收做出较大贡献。

2上下联动全力保障项目加快推进

7月18日签约后，为确保项目加快推进，西安成立了市区两级吉利项目领导小组，市级层面由市长任组长、相关市领导任副组长，办公室从9个市级部门抽调专人组成，统筹协调解决项目推进重大问题。经开区举全区之力，同步推进商务洽谈、土地征迁、配套保障等各项工作，项目推进取得重大进展。

——完成公司注册。吉利项目办公室8月3日正式开展工作。8月5日，在经开区注册成立西安吉利汽车有限公司，注册资本1.5亿元已全额到位。

——完成土地报批和征迁。省市国土部门开辟“绿色通道”，7月27日，项目涉及的7个批次、4500亩土地已取得省国土厅正式批文；7月28日发布市、区两级确权公示，安排9月4日启动土地挂牌工作。截至目前，项目用地涉及的1264户群众，已全部完成房屋移交拆除，4921亩项目用地完成土地清表。

——完成规划设计指标。目前，已经完成项目用地地形图测量、地质勘探初勘报告、项目用地周边配套市政道路施工图设计和红线调整工作，出具8宗用地测量红线图及征地测量成果以及2宗住宅用地规划设计条件。与吉利集团对接审核，确定了项目主要指标控制参数。

——加快推进项目配套。项目用地范围内水、电、通讯配套已经全部到位，具备施工接入条件；道路配套1条完成建设，2条正在施工，相关雨水、污水、电力管沟已经启动招投标程序；项目用地达到“四通一平”要求。

3决不放弃从“不可能”到“可能”的转变

吉利最初并无在西安投资的计划，经过省市区三级联动，深入研究、主动对接和不懈努力，最终实现了项目从“不可能”到“可能”的转变。项目签约后，西安市及经开区回访考察了吉利总部及其研发中心，感受到吉利集团作为世界500强企业的领先水平和实力。吉利投资60亿元建设了杭州湾研发中心，引进德国最新技术，建成国内目前最先进的研发技术中心、整车试验中心、动力总成试验中心、整车试制中心，其推出的首个技术品牌——iNTEC是融合全球智能科技构建的一整套汽车驾乘技术解决方案，显示了吉利前瞻性的战略部署、矢志追求技术创新的发展路径，更让经开区认识到吉利汽车这一战略性重大项目的来之不易。

——省市领导顶层推动。省委、省政府主要领导高度重视陕西汽车产业的战略规划，与吉利集团亲自洽谈投资情况，使吉利对陕西的发展环境充满信心。市委、市政府主要领导亲力亲为，联名致信李书福董事长，诚意邀请吉利在西安投资发展。项目洽谈中，省市主要领导靠前指挥、亲自督导、敢于拍板，及时研究协调具体问题，安排部署相关工作，为项目快捷高效推进提供了坚强有力的支持。

——招商要有不放弃的精神。起初，吉利集团并没有在西安布局项目的产业规划。经过对国内汽车产业发展趋势和布局的深入研究，以及发展汽车产业所需要素条件与经开区产业基础的综合比对分析，认为在西安经开区引进汽车整车项目吉利最有可能。秉持“只有要百分之一的希望，就要付出百分之百的努力”的信念，经开区主要负责同志紧紧抓住与李书福董事长共植友谊树的契机，主动联系、频繁沟通、反复推介，组建专业团队，精准务实对接洽谈，最终以真诚的态度、不放弃的精神、专业化的服务，影响改变了企业决策，使友谊之树结出硕果。

——招商必须精准、专业、高效。项目洽谈中，经开区按照企业需求，以专业化的标准，详细测算各种技术指标，第一时间提供项目调研资料，解答项目调研具体问题1000余项。吉利项目引进也开创了西安招商引资的三个“先河”：两个多月完成项目洽谈签约，开创了全球整车项目布局用时最短的先河；49天完成1264户交房“清零”，且实现“零抢种”“零加盖”“零阻碍”，开创了土地征迁用时最短、最平稳的先河；30天完成4500余亩土地审批工作，开创了土地报批速度的先河；充分体现了省市联动、上下同心的高效作风和专业精神，也创造了新的“西安效率”“吉利速度”。吉利毛勇副总裁如此评价：“你们有一个能理解产业，懂得产业，也懂得吉利理念的领导和工作人员的团队，服务精准而专业，不是泛泛而为，才让我们成功‘洗脑\’，选择这里。”

——环境比较优势是吸引企业的根本。在吉利项目招商中，经开区着眼转型升级的新形势，着眼企业发展的根本所在，精准把握企业发展需求，突出人才、技术、市场、服务等软硬件配套，以优质的投资环境、良好的要素支撑、高效精准“店小二”的“五星级服务”赢得了吉利的信赖，跳出了依赖优惠政策招商的老路子。吉利落户西安经开区，没有主动提出享受税收优惠政策的要求，彰显了吉利真干事的企业精神；吉利落户西安经开区，也体现了陕西良好的产业基础，西安和经开区土地、物流、配套等要素支撑的给力。

4强本固基打造西北汽车生产基地

省委主要领导强调：陕西经济短板在工业，工业短板在制造业，要以实施百万辆汽车建设工程为抓手，全力打造汽车支柱产业。吉利项目落地是陕西省汽车产业发展的重大突破和升级，也是经开区落实省委省政府“五个扎实”、“五新战略”和市委、市政府“聚焦三六九、振兴大西安”总体部署，加快经济结构调整、打造多强支撑产业新格局的务实举措。

近日，西安市发布《关于支持西安经开区千亿级汽车产业集群发展的若干意见》，计划用5年时间，每年统筹安排不低于15亿元专项资金支持经开区千亿级汽车产业集群发展，在西安经开区建成集重卡、客车、轿车为一体的汽车生产基地，形成涵盖整车制造、专用车、零部件等为一体的较为完备的汽车全产业链条。

作为全市乃至全省规模最大、聚集程度最高、装备制造能力最强的汽车产业基地，西安经开区目前已有吉利、陕重汽、西安金龙3家整车制造企业，20余家相关配套企业，同时还在积极洽谈外资品牌和特种车项目，具备进一步加快发展汽车产业的良好基础。下一步，西安经开区将以吉利汽车项目引进为契机，锻造招商铁军，优化服务效能，提升营商环境，进一步做大规模、做长链条、做强质量，以整车引进和配套提升为突破口，优化产业布局，发挥集群效应，打造西北汽车生产制造基地，让千亿级汽车集群成为西安“万亿级工业大走廊”的产业脊梁，为陕西省和西安市追赶超越提供强大产业支撑、注入全新增长动能。

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