权威机构连续15年“实测”西安治霾成效，数据显示 2017年铁腕治霾效果最显著 PM2.5年均浓度下降32μg/m3

西安市持续开展铁腕治霾，到底效果如何？昨天的全市2018铁腕治霾工作大会上，中国科学院地球环境研究所研究员曹军骥通过实验数据得出了科学的结论：2017年西安铁腕治霾效果显著，PM2.5年均浓度下降高达32微克/立方米，其中扬尘、燃煤和生物质燃烧治理的政策最为有效。

2017年西安PM2.5年均浓度首次下降到100微克/立方米以下

2017年西安市开展了“1+1+9”铁腕治霾行动，以“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”等六措施为抓手开展了诸多工作，西安市空气质量逐步改善。为了评价西安地区一年来铁腕治霾的效果，中国科学院地球环境研究所将实验室在西安西高新的长期观测站点PM2.5数据进行了分析。自2003年以来，实验室获得每日PM2.5质量及其详细化学组分的连续浓度。数据显示，2003年以来，西安PM2.5浓度呈持续下降趋势，分为4个阶段。第一阶段是2004-2007年期间，PM2.5年均浓度介于167-190微克/立方米；第二阶段是2008-2013年期间，PM2.5介于145-171微克/立方米；第三阶段2014-2016年期间，PM2.5介于106-126微克/立方米；第四阶段是2017年，PM2.5首次下降到100微克/立方米以下，达到78微克/立方米。西安13个常规站数据是2017年平均73微克/立方米，与实验室的78微克/立方米接近。与2016年相比，2017年单年PM2.5降幅创历史新高，达到32微克/立方米，降幅30%，由此可见去年铁腕治霾的效果显著。

扬尘、燃煤和生物质燃烧治理最有效

曹军骥分析了去年治霾效果显著的原因。2017年PM2.5组成中粉尘、有机物、黑碳、硝酸盐、硫酸盐、铵盐均下降，其中粉尘下降达到57%，表明扬尘控制、禁土令的有效性；黑碳下降约50%，表明燃煤及生物质燃烧控制的有效性；硫酸盐下降23%，表明工业控制的有效性；硝酸盐下降21%，表明机动车控制的有效性。因此，扬尘、燃煤、生物质燃烧、机动车、工业控制工作成效都在环境监测数据上得到了很好的体现。

2017年PM2.5浓度下降的32微克/立方米，粉尘占49%，说明扬尘控制对PM2.5下降贡献约一半，表明铁腕治霾方案中的扬尘控制对策是完全正确的。有机物和黑碳贡献约26%，表明燃煤和生物质燃烧治理政策的有效性。

曹军骥表示，由这些数据分析可获得初步结论：2017年西安铁腕治霾效果显著，PM2.5年均浓度下降高达32微克/立方米，其中扬尘、燃煤和生物质燃烧治理的政策最为有效。

建议能源结构短期内迅速调整

虽然2017年3月以来西安市大气环境质量改善迅速，西安PM2.5年均浓度虽下降到78微克/立方米，但与北京的58微克/立方米相差较大，也与国家下达西安2020年的51微克/立方米相差较大，更与国家年均标准35微克/立方米相差很远，表明西安污控工作任重道远。曹军骥表示，从科技角度而言，与京津冀、长三角等重点区域相比，当前西安治霾科技投入不足，无法有效支撑科技治霾、精准治霾工作的紧迫需求。

为此，曹军骥对西安市2018-2020年的铁腕治霾工作提出具体建议。首先要统筹优化能源结构，加快西安市能源结构短期内迅速调整，逐步使西安市辖区内的燃煤工业与电厂清零，促进其向北部黄土高原迁移，早日创建“无煤城市”，为大西安的国际化大都市发展腾出宝贵的环境容量；加快市区天然气管网建设，尽快引入中亚国家（如哈萨克斯坦）的天然气气源，实现全市居民取暖天然气全覆盖；加快主干国家电网建设，扩大煤改电的覆盖范围。

推行错峰生产，调整短期产业结构。以大西安为中心，针对西安周边地区秋冬季重污染天气频发问题，整个采暖季期间，促进关中大气污染东西向传输通道城市重点行业实施错峰生产（停止生产或限部分产能）；充分利用不同季节的环境容量，针对建材、有色、化工、钢铁、焦化等污染排放突出行业实行错峰生产。

构建快速便捷的交通结构

曹军骥表示，西安须构建快速便捷的交通结构，加大机动车尾气治理力度。加快城镇化建设力度，结合特色小镇建设，提高西安市城镇化人口占比，有效改善农村农业源大气污染排放（生物质烟尘、氨气、扬尘等）；以大西安建设为契机，逐步推进快速便捷、高效能的公共轨道交通体系，构建智能城市管理体系，减缓私人轿车增长趋势，使西安市机动车保有量控制在350万辆以内；加大机动车尾气治理力度，重点解决高排放的冒黑烟柴油车。

建立责任分配和实施机制

西安应建立责任分配和实施机制。结合行政管理制度特点，分市-县-乡-村设计多级责任分配和追究机制，实行量化问责；建立健全的督察制度，强化责任落实；利用经济政策杠杆带动治污措施实施；在国十条二期工作中尽可能多地争取中央财政经费支持；建立完善的市、县治霾配套资金制度，下决心解决城乡清洁取暖的资金安排，如京津冀清洁供暖专项资金（5亿/城市-10亿/城市）；健全价格和补贴政策：如上网电价补贴：2.7分/度（脱硫、脱硝、除尘）+1分/度（超低排放）；黄标车和老旧车辆提前淘汰补贴；民用清洁采暖补贴（炉具+电价/气价）；提高税费政策:提高排污费征收标准，开征VOCs排污费，排污费改环境费等。

（本组稿件由记者马昭采写）

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