历史的机遇 西安的责任 ——专访市政府研究室主任崔玉凤

崔玉凤工作照记者 张佳 摄

西安获批国家中心城市，这座聚集千年中国历史文化瑰宝的国际化历史名城在逢此千载良机后又该如何发展？日前，记者专访了西安市政府研究室主任崔玉凤，她认为西安已经进入了国家战略的叠加期，要抓住机遇，追赶超越。

西安进入

国家战略叠加期

在2018年春节前国务院批复的《关中平原城市群发展规划》中，国家明确提出了西安建设国家中心城市。这让西安这座雄踞关中的千年古都，正式跻身国家中心城市的行列，成为第九个国家中心城市。

“就像克强总理2017年在全国两会陕西代表团分团会上所讲的一样，西安是西北的龙头，要让西安这个龙头扬起来。西安应该在关中发挥更大的带动、引领和辐射作用。”崔玉凤说。

一个城市的发展离不开自身的努力，更离不开国家的支持。崔玉凤说：“西安已经进入了一个国家战略的叠加期，也是发展的黄金期。西安应责无旁贷地肩负起这一重大使命，把获批国家中心城市当作城市实现转型发展和跨越发展的重大机遇，按照新三步走战略目标，依托优势，补齐短板，打造万亿级产业，实现万亿级总量，真正在关中平原城市群中‘挺胸\’‘抬头\’，起到核心和引领带动作用。”

国家中心城市建设

应成为西安发展重要支点

崔玉凤说：“从国家战略布局和战略导向来看，时下更加强调城市群在区域发展中的重要作用，关注国家中心城市对所依托的城市群的影响范围和辐射带动能力。”

崔玉凤认为，从上世纪90年代陆续开始的西部大开发、东北振兴、中部崛起，到近期长江经济带、京津冀一体化等一系列举措，国家对区域协调发展的均衡性战略布局更加重视。在“一带一路”倡议下，国家由对外开放转变为陆海国际联动，东西双向开放的新格局。在这一新格局下，内陆地区特别是西部地区在国家战略板块中的重要地位日渐凸显，由发展开放的腹地成为发展开放的前沿。发展关中平原城市群，建设西安国家中心城市，可以加快中西部地区开放型经济建设，形成国家向西开放的有力战略支点，进而推动“一带一路”沿线国家和地区的繁荣发展。

崔玉凤认为，入选国家中心城市并非简单的指标衡量，更多考量的是一个城市综合实力。西安作为西北地区的龙头、关中平原城市群中的核心城市和“一带一路”重要节点城市，辐射地域广阔、区位优势显著、文化科教资源丰富，其优势条件与国家中心城市应承担的政治、经济、社会、文化、国际交往和区域辐射等方面的引领功能具有很强的耦合。西安处于中国的中、西两大经济地域接合部，是西北各省市通往西南、中原以及华东的门户和交通枢纽，承东启西、东延西进的战略地位十分重要。西安还是丝绸之路经济带国内段上最重要的中心城市，具有米字形的高速公路网和铁路网，随着空港、陆港、高铁港“三港联动”建设的推进，西安在全国的城市网络中，其枢纽和门户功能不断完善，汇聚各类资源要素的能力会不断增强，更加有利于发展枢纽经济、门户经济、流动经济。

提升城市能级

扩大城市群量级

关中平原城市群规划的空间格局是“一圈一轴三带”，这“一圈”是西安的都市圈；“一轴”则是陇海铁路和连霍高速的主轴线，这条轴线其实也是丝绸之路经济带的国内段；“三带”则是依托京昆、包茂、福银三条高速公路形成的三个发展带。当前无论是西安的能级还是城市群的量级与其他城市群及中心城市相比仍有不小差距，西安应率先发展好都市圈，提升城市能级，加快国家中心城市建设，才能发挥辐射带动作用，扩大城市群量级。在国家中心城市的建设中，崔玉凤认为西安应该立足西北着眼全国、以开放促发展、以创新求跨越、以文化塑标识，加快实现追赶超越，全面提升辐射带动能力，从而带动关中平原城市群的发展，争取早日建成具有国际影响力的国家级城市群。

大西安都市圈建设要紧紧围绕高质量发展的原则，深化供给侧结构性改革，实现经济社会以及城市的转型发展，让城市的发展更有质量和品质。聚焦经济高质量发展，要围绕打造全球硬科技之都，着力在发展双高端上下功夫，在战略性新兴产业和先进制造业领域形成一批具有国际竞争力的高端产业和产业集群，夯实在双高端产业上的带动作用；聚焦汇聚新动能，突出在改革创新上的引领作用；聚焦更有品质的宜居环境，提升城市综合承载力的支撑作用；聚焦全方位的国际化，扩大在对外开放上的影响作用；聚焦带动大关中、引领大西北，发挥在城市群发展上的辐射带动作用。首席记者张佳

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